藁城光纤产业园

• 【石家庄招商】石家庄携手中国移动共建5G+数字城市新生态

  石家庄市政府与中国移动通信集团河北有限公司正式签署"5G+数字石家庄"战略合作框架协议，标志着双方在新型基础设施建设领域迈入深度合作阶段。该协议聚焦5G产业融合创新与数字化转型，通过招商引资引入优质资源，将全面提升石家庄数字经济核心竞争力和城市治理现代化水平，为实体经济高质量发展注入新动能。 一、构建新一代信息基础设施体系 根据协议内容，中国移动将在石家庄重点推进"全新技术、全光网络"的信息基础设施建设。项目包括实现主城区5G网络连续覆盖、所有县级城区基础覆盖以及重点行业场景的专项覆盖，同时启动中国移动（石家庄）云计算数据中心园区建设，为政企客户提供计算存储、智能网络等综合服务。该体系将形成"云网端"协同发展的数字底座，支撑全市各领域数字化转型需求。 二、深化五大重点领域融合应用 双方明确在智慧城市领域开展多层次合作：智慧安防方面推进5G+AI视频监控系统建设；智慧交通领域试点车路协同和智能信号控制系统；智慧医疗重点建设远程会诊和急救指挥平台；智能电网方向部署电力物联网示范项目；智慧文旅则开发AR/VR沉浸式体验场景。这些应用将形成可复制的标准化解决方案，带动上下游产业链协同发展。 三、培育数字经济创新生态 协议特别强调技术创新与产业孵化，将通过建设5G联合创新实验室，推动物联网、边缘计算等技术与传统产业深度融合。重点培育工业互联网、智能制造、数字农业等新兴业态，建立"政产学研用"五位一体的创新体系。石家庄将以此为契机，打造京津冀地区重要的数字产业集聚区。 四、建立长效合作推进机制 为确保项目落地，双方成立专项工作组建立"月调度、季评估"工作机制，在政策支持、资源调配、人才保障等方面形成合力。中国移动将优先向石家庄导入集团技术创新资源，石家庄市政府则配套出台专项扶持政策，共同创建国家级5G应用示范城市。 此次战略合作将系统性提升石家庄数字基础设施能级，预计带动相关产业投资超百亿元。通过5G技术与城市发展的深度融合，石家庄正在构建"数字孪生城市"新范式，为京津冀协同发展提供数字化转型样板。

  2025-07-31

• 石家庄推进5G规模化商用 助力数字经济与招商引资

  石家庄近日出台《关于加快推进5G网络规划建设工作的实施意见》，明确将通过统筹站址资源规划、开放公共设施空间、推进应用试点等举措，2020年启动5G规模化商用，完善城乡网络覆盖，为招商引资和数字经济发展奠定基础。 （一）强化顶层设计，系统推进网络规划建设。为构建5G发展基础支撑，石家庄开展通信基础设施资源普查，2019年全面梳理全市通信基站与社会杆塔资源情况，摸清资源底数。同步推进规划编制，2019年底完成主城区及周边正定、栾城、藁城、鹿泉四县（区）5G网络规划和站址资源储备，为后续建设提供依据。按照国家部署，2019年底前建设小规模5G实验网，开展技术验证和应用测试，积累网络建设与运营经验，为规模化商用做好准备。 （二）统筹资源要素，优化5G建设环境。石家庄将5G网络站址规划纳入城乡发展全局，与水、电、气、暖等公用基础设施一并纳入城乡总体规划，在控制性详细规划中明确空间布局和建设要求，确保规划刚性落实。在城市更新与新建项目中统筹通信需求，老旧小区改造、新建小区及新建区域规划时预留通信建设空间，住房和城乡建设等部门协调物业公司支持5G基站设备在小区内的空间使用，破解建站空间制约问题。同时，推动社会资源开放共享，充分利用现有基站资源和社会杆塔资源，减少重复建设，降低建设成本。 （三）开放公共资源，拓展站址建设渠道。石家庄明确政府及事业单位公共资源向5G基站站址开放，各级政府机关、行政事业单位、国有企业推动所属公共区域、公共交通设施开放，为基站建设提供场地支持。同时，推动公路、铁路、桥梁、地铁、绿地等基础设施资源开放，形成多元化站址供给体系。通过公共资源开放，为5G网络基站建设与维护提供便利条件，加快网络覆盖进度，提升覆盖质量。 （四）聚焦应用引领，推动商用落地与产业协同。2020年启动5G规模化商用后，石家庄将优先完善城市及热点地区5G网络覆盖，满足高密度人口区域通信需求，随后逐步向农村地区延伸，缩小城乡数字鸿沟。在商用进程中，石家庄推进5G应用试点工作，探索在智慧城市、智能制造、远程医疗、智慧交通等领域的应用场景，培育5G应用生态。通过5G网络建设与应用发展，吸引5G相关企业落地，推动产业链上下游协同发展，助力招商引资，促进数字经济与实体经济深度融合，为经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-31

• 【石家庄招商】石家庄重点项目集中开工加速经济动能转换

  石家庄市举行重点项目建设集中开工活动，293个重点项目全面启动建设，总规模近千亿元，涵盖高端制造业、现代服务业等多元领域，充分展示了招商引资的重要成果，为高质量发展积蓄强劲动能。 一、项目布局多元引领产业升级 本次集中开工项目围绕产业链现代化与实体经济根基强化展开，战略性新兴产业项目达69个，重点投向生物医药、新一代信息技术及高端装备制造领域，如河北精工汽车零部件研发生产基地聚焦新能源汽车配套，加速产业链创新链深度融合。现代服务业项目达43个，涵盖区域总部经济、智慧物流与工业设计服务，助力现代产业体系构建。基础设施及基础产业项目达95个，覆盖5G网络、轨道交通、能源结构优化等关键领域，大幅提升综合承载能力。产业链现代化提升项目达69个，通过延链补链强链推动传统优势产业智能化升级，民生补短板项目达17个，同步完善教育、医疗等公共服务设施。 二、专班机制破解要素保障瓶颈 石家庄建立市级重点项目联合推进专班，发改、自然资源等部门协同实施“联审快批”机制，实现审批时限压缩50%以上。创新“要素跟着项目走”保障模式，统筹土地、资金等关键资源优先保障战略性项目。出台专项政策包，在税收优惠、人才引进等方面提供“定制服务”。各县区同步推行“双专员”驻点帮扶，现场协调解决企业设备进口、施工许可等堵点问题。 三、重大项目构筑增长新支点 本年度石家庄在库省市重点项目总量达352个，总规模超3000亿元，其中百亿级项目数量创历史新高。项目结构呈现“高新化”特征，航空航天精密部件、半导体材料等尖端领域投资占比达六成。产业集群效应凸显，生物医药产业基地年度引进项目超30个，形成“研发—中试—生产”完整闭环。文旅融合板块加速布局，正定古城提升、滹沱河生态廊道等重点工程有序推进，培育消费新场景。 四、“双统筹”机制保障建设提速 实施建设工地全周期防疫管控，建立施工人员“白名单”动态管理机制，关键岗位人员实行封闭施工。开通建材运输绿色通道，累计发放通行证超万张。通过云端调度系统实时监测项目进度，对滞后项目启动“红黄蓝”预警督办制度。组建法律顾问团协助处理合同履约纠纷，最大程度降低疫情对工期影响。 五、谋划储备增强发展后劲 石家庄启动“重大项目谋划引进建设年”，在数字经济、氢能装备等未来产业领域实施精准招商。建立京津冀产业转移重点项目库，承接央企二三级机构超20家。设立规模超五百亿元的产业引导基金，重点扶持专精特新项目落地。目前储备库中科技创新类项目占比达65%，其中10个项目列入国家级前沿技术攻关计划。 重点项目建设热潮全面释放经济增长动能，通过靶向强化要素配置与服务创新，石家庄正在构建起支撑区域高质量发展的“四梁八柱”，为深化京津冀协同发展注入强劲动力。

  2025-07-31

• 【石家庄招商】石家庄百强企业榜单发布 彰显区域经济高质量发展活力

  石家庄市企业联合会与市企业家协会联合发布2020年度百强企业榜单，全面展示区域龙头企业发展成就。该榜单作为招商引资重要参考依据，反映出石家庄市产业结构持续优化，企业规模效益稳步提升，为区域经济发展注入强劲动能。峰会现场向入围企业授牌，并通过多维度分析揭示当地经济发展特征。 一、百强企业总体规模持续扩大 根据榜单数据显示，石家庄市百强企业总营业收入突破5255亿元，较上年增长7.57%。其中敬业集团以1274亿元营收创历史新高，成为全市首家千亿级企业。入围门槛提升至3.38亿元，显示出企业整体实力不断增强。12家企业营收超百亿元，与上年数量持平但规模扩大。 二、企业所有制结构特征明显 从企业性质看，非国有企业贡献突出，62家企业贡献70.6%的营收总额。国有企业保持稳定发展，38家企业创造1545亿元营收。这种多元所有制结构体现了石家庄市良好的营商环境，为各类市场主体提供了公平竞争的发展空间。 三、主导产业支撑作用显著 冶金钢铁、医药制造、石油化工、建筑建材四大行业继续领跑，在百强企业中占据重要地位。这些行业不仅规模优势明显，更通过技术创新推动产业升级。特别是医药行业表现亮眼，以岭健康等企业持续发挥示范效应。 四、区域经济发展质量提升 百强企业地域分布显示，石家庄市各区县经济发展更趋均衡。龙头企业带动产业链协同发展，形成产业集群效应。通过百强企业这个窗口，可以观察到石家庄市经济正在向更高质量阶段迈进，企业创新能力和市场竞争力不断增强。 五、评选机制科学规范 该榜单严格遵循中国企业联合会标准，采用国际通行的营业收入排序方法。通过企业自主申报、第三方审核等程序，确保数据真实可靠。年度分析报告从多角度解读企业发展规律，为政府决策和企业战略制定提供专业参考。 六、未来发展前景广阔 随着京津冀协同发展战略深入实施，石家庄市百强企业迎来新的发展机遇。榜单反映出当地企业积极适应新发展格局，在智能制造、绿色转型等方面取得突破。这种良好的发展态势将持续推动石家庄市经济结构优化升级。

  2025-07-31

• 石家庄市加速商贸重点项目布局优化招商引资结构

  日前，石家庄市政府公布了一项重要商贸发展举措，通过大规模招商引资驱动城市商业升级，以提升区域经济竞争力。2018年，该市启动了49个重点商贸项目的建设计划，涵盖多元领域，总投资额达数百亿元，全年投资目标聚焦于推进投资进度，旨在强化商业基础设施和产业协同，预计将为本地市场注入新活力，促进就业和消费增长。 一、项目背景与规划框架 2018年初，石家庄市制定了全面的商贸发展战略，响应国家区域协调发展政策。这些项目旨在补齐商业设施短板，优化城市消费环境，强化交通物流枢纽功能。根据官方规划，项目分为市级和县域两类，分别侧重于城市核心区商业提升和农村市场整合，通过吸引外部资本投资，构建多级商业网络。此举呼应了区域经济一体化进程，旨在缩小城乡差距，打造现代化商贸服务体系。 二、主要项目类别与实施重点 重点商贸项目分为多个类别，包括现代物流园区、商业综合体、电子商务基地和特色街区等，覆盖零售、批发和服务业。其中，市级项目重点建设大型城市商业中心，如智慧商贸平台和国际化购物中心，以提升城市品牌吸引力；县域项目则围绕农产品集散市场和小城镇商贸设施，着力打通“最后一公里”供应链。项目投资主体多元化，引入外部资本配合地方财政支持，确保资金安全高效使用，同时加强环境评估和社会风险防范。 三、县域商贸项目特色与进展 县域商贸项目强调差异化布局，结合当地资源禀赋发展农贸融合模式。例如，部分项目专注于冷链仓储建设和电商扶贫网点，助力农产品上行。2018年中期实施过程中，项目团队采用分级督导机制，优先解决用地审批等问题，以快速拉动农村消费市场。这些举措旨在培育县域经济新增长点，加强城乡商贸互联，最终推动乡村产业振兴。 四、投资管理与社会影响评估 为确保项目顺利推进，石家庄市建立了严格的资金监管体系，实行全程跟踪审计。投资主要用于设施改造和人才引进，弱化具体数值表述。项目规划之初，已纳入环境影响和社会稳定评估，考虑交通疏导和居民安置因素。预期在2018年实现阶段性成果，包括新增就业岗位和消费活力提升，为后续商业生态奠定基础，避免短期化倾向。 五、后续展望与协同机制 未来，石家庄市将持续完善商贸项目后续运营，探索跨部门协同机制，强化政策支持力度。经验显示，这种布局可复制到其他城市群，促进区域商贸协同发展。2018年后期评估中，官方强调以项目为支点撬动更多招商引资机会，构建开放共享的商业环境，长期目标包括产业链优化和市场国际化。最终，这些项目将为区域经济注入持久动力，实现高质量发展愿景。

  2025-07-31

• 【无极县招商】2016年无极县政府工作报告

  ——2016年1月28日在无极县第十五届人民代表大会第六次会议上无极县人民政府县长吕智临各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会精神，县政府制定了《无极县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》,请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年，五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“转型升级、跨越赶超”总目标，团结和依靠全县人民，求实创新，迎难而上，坚定不移地抓推进、抓落实、抓发展，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，取得了经济社会发展新成就。综合经济实力显著增强。2015年，全县生产总值预计完成182亿元，年均增长9.7%。固定资产投资完成130.5亿元，是2010年的2.63倍，年均增长21.3%。全部财政收入达到8.43亿元，公共财政预算收入达到4.75亿元，分别是2010年的2.58倍和2.8倍，年均分别增长20.9%和22.9%。社会消费品零售总额达到112.5亿元，年均增长11.6%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到22956元和12187元，年均分别增长8.53%和11.4%。金融机构存贷款余额分别达到158亿元和42.7亿元，分别比2010年增长85%和87.3%。项目建设实现新突破。“十二五”期间累计开工项目616个，总投资489亿元，其中投资亿元以上项目76个，10亿元以上项目14个，超30亿元项目4个，项目质量及单体项目规模均实现跨越性跃升。卡森现代皮革产业园、飞天标识产业园、潘成机械制造园等一批高端重大产业支撑项目落地无极，福瑞德皮革产业园、金达特种涂料、鸿发皮革、康贺威药业等31个亿元以上项目竣工投产，产业优势进一步突出。经济开发区纳入省级开发区管理序列，皮革园区批准为省级循环经济示范园区，累计投资10亿多元，用于园区基础设施建设，基本实现“九通一平”，承载力显著增强。产业转型整体推进。皮革业，完成了涉水鞣制企业整合重组、园区集聚和升级改造，相继实施了中国皮革院无极院、上海国际皮革城、景森高档皮革制品、舒美汽车内饰、日本世联汽车内饰等一批高端完整产业链项目，实现了技术装备、产业档次、产品质量、废水处理等全方位提档升级，循环型高端产业格局基本形成。绿色家居业，普瑞森、欧瑞立、超达等规模企业完成升级改造，开发了整体家居、原木实木高档门、木装修一体化等系列产品，引进了一批高档门、防火门和园中园项目，带动了整个产业的转型，呈现出规模化、品牌化发展趋势。装备制造业，下大力对厢体制造业进行了规范和整合升级，并引进了房车、压力罐车等专用车生产线。潘成装备制造园入驻高端装备制造企业14家，竣工投产12家，格品机电产业园开始招商，呈现出高端集群发展良好势头。制药业，永丰药业成功并入石药集团，效益大幅提升，2015年纳税1226万元，是2010年的5.9倍。康贺威药业竣工生产，亚昌制药项目落地，华鹏制药进行了二期改造。经济结构持续优化。三次产业结构由2010年的17:55.3:27.7调整为14.2:54.6:31.2。工业经济提速发展。2015年，规上工业增加值完成89.7亿元，年均增长10.8%;实现利税40亿元，是2010年的2.62倍，年均增长21.2%。规上工业企业达到115家，五年净增28家;国家高新技术企业达到6家，省级科技型中小企业达到128家;纳税超百万元工业企业由12家增加到95家。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连增”，总产保持在35万吨左右，设施蔬菜种植面积达到6万亩;实施产业化项目13项，高标准打造了一批种植养殖示范园，投资1.1亿元的双鸽生态养殖园项目竣工。服务业发展势头良好。2015年，服务业增加值完成56.8亿元，年均增长11.9%。世纪城商贸综合体、润城仓储物流园投入运营;新兴服务业发展势头迅猛，多家电商企业开始运行，并与阿里巴巴、京东等电商龙头实现对接;万村千乡市场工程扎实推进，高标准打造了一批乡镇社区服务中心、农资超市和农家店，县供销社跻身全国百强。城乡面貌发生巨大变化。高标准完成了城乡总体规划及5个专项规划修编。投资近4亿元，新建、扩建城区道路19条，城区框架进一步拉开。下大力拆除危陋建筑40多万平方米，实施了一批旧城改造和新区精品建设项目，老城区形象明显改善，新城区初具雏形。完成了无害化垃圾处理厂、城区供热管网提升、天然气入户等一批基础设施项目建设，城市承载力进一步增强。投资近亿元对主要街道、闲置地块等重要节点进行了绿化美化，打造了迎宾大道、标志性街道等特色绿化景观带，建设了滹沱河桥头公园、柴城桥游园等一批公园绿地，木刀沟生态公园、无极公园、民俗文化公园和儿童公园等开工建设，累计新增绿地面积85公顷。进一步完善了城市管理长效机制，投资250万元建设了数字化城管平台，主要街道实现机械化清扫，城市管理水平显著提升。美丽乡村建设扎实推进，72个省级重点村全部达标验收，创建、申报省级美丽乡村2个，市级8个，213个行政村基本实现“四清”，77%的行政村实现卫生保洁常态化。生态环境持续改善。累计实施减排工程58项，节能技改项目11项，提前一年完成“十二五”节能减排任务。完成了综合污水处理厂和皮革污水处理厂扩能改造、磁河故道雨污分流、城北污水处理厂退水管网等工程，出境水质保持稳定排放。持续开展大气污染防治攻坚行动，累计淘汰燃煤锅炉312台、黄标车4311辆，削减燃煤量17.46万吨，推广低硫煤9.36万吨，推广洁净型煤2.1万吨，2015年优良天数达到107天，比2014年增加45天，PM2.5浓度比2014年下降21.6%。建立了网格化监管机制，开展了一系列打非治违专项行动，环境违法行为得到有效遏制。累计植树4.1万亩，全县森林覆盖率达到17.2%，累计增加5个百分点。民生保障水平大幅提高。城乡基础设施全面提升，投资2.64亿元，完成了定魏线、无繁线、正港线等干线公路和255公里农村道路改造，新建了滹沱河特大桥，全县公路里程达到753公里。投资2.93亿元对全县电网进行了扩建、增容和改造。投资8亿多元，用于改善农田水利等基础设施，新建扩建联村水厂11座，实现了农村饮水安全全覆盖;投资8232万元，完成南水北调输水管网和两个地表水厂建设。教育事业均衡发展，累计投资3亿余元新建、改扩建幼儿园65所、中小学94所，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收，实验初中、县直第二幼儿园、青少年活动中心投入使用，无极中学新校区主体完工。医药卫生体制改革全面推进，完成了乡镇卫生院标准化改造，实现了标准化村卫生室全覆盖，启动了县级医院综合改革，县医院新病房楼投入使用，县乡村三级医疗机构实现基本药物网上采购和零差率销售。全面加强人口和计划生育工作，持续保持低生育水平。社会保障体系不断完善，启动了城乡居民养老保险和机关事业单位养老保险，基本实现了养老、失业、医疗保险全覆盖，城乡低保、医疗救助、五保供养等制度进一步完善。新建配建保障房756套。文化惠民工程深入实施，基层文体场所建设明显加强，14项传统文化列入省市非物质文化遗产保护名录，甄氏墓群列入国家重点文物保护单位。社会治理水平显著提升，始终保持严打高压态势，人民群众安全感不断增强;全面推进天网覆盖工程，社会治安防控体系进一步强化;化解了一批信访苗头和积案，持续开展了安全生产和食品药品安全隐患排查整治等专项行动，社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。在全力推进经济社会发展的同时，高度重视政府自身建设，坚持依法行政，正风肃纪，深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，定期报告工作和征求意见，高质量办理人大议案、建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革和职能转变，积极推行权力清单、责任清单、监管清单等制度。不断加大反腐倡廉力度，严肃查处损害发展环境行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，政府形象和公信力实现新提升。各位代表，过去的五年，是我们战胜各种挑战，经济和社会发展取得辉煌成就的五年，是产业转型扎实推进，经济发展质量明显提升的五年，是城乡面貌发生深刻变化，人民生活质量持续改善的五年。成绩来之不易，是县委正确领导的结果，是全县上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，凝结着全体人大代表、政协委员和全县干部群众的智慧和汗水。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员，向各位老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心支持无极发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题和挑战，受国内外市场环境的影响，经济下行压力仍然不小。产业档次低、发展方式粗放的问题还没有彻底解决，产业转型、结构调整的任务还很繁重。城乡二元结构矛盾突出，统筹发展任务仍很艰巨。环保政策日益趋紧，生态制约因素越来越凸显。改革创新的力度还有待加强，成效还不明显。各级干部的精神状态、工作作风与新形势要求还有不相适应的地方，需要进一步改进提升。对此，我们将高度重视，切实增强责任意识和赶超意识，奋力开启今后五年发展的新征程。二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务“十三五”时期，是我县全面建成小康社会决胜时期，也是转型升级、跨越赶超、绿色崛起的关键阶段。纵观今后五年发展形势，尽管我们还存在许多困难和挑战，但也面临前所未有的重大机遇。国家全面实施创新驱动和京津冀协同发展等一系列战略举措，石家庄市倾力打造京津冀城市群“第三极”，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。特别是经过“十二五”时期的发展，我县的区位、交通优势和产业优势更加明显，发展的基础更加稳固，前景更加广阔。只要我们顺势而为，乘势而上，就一定能够抢占发展先机，实现跨越赶超!“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态和民生三条底线，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快转型升级、跨越赶超、绿色崛起步伐，确保如期全面建成小康社会。“十三五”时期主要奋斗目标，概括起来就是“三个改善、两个提高、两个翻番、一个全面”。“三个改善”，即经济发展质量明显改善，效益提升幅度高于周边地区;生态环境明显改善，空气质量大幅提升，出境水质稳定达标;人民生活明显改善，幸福指数逐年提高。“两个提高”，即产业集群发展能力不断提高，园区基础设施进一步完善，辐射带动能力显著增强;城区承载服务水平进一步提高，基础设施支撑能力和综合服务功能不断增强。“两个翻番”，即到2020年，全县生产总值和人均可支配收入均比2010年翻一番以上。“一个全面”，即全面建成小康社会。主要预期量化目标是：生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长7%;服务业增加值年均增长9.5%;固定资产投资年均增长16%;公共财政预算收入年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长8%。今后五年的主要战略任务是：(一)坚持创新驱动，加快县域经济转型发展深入实施创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新的活力和热情，以创新的理念和举措，全方位推进产业结构调整,促进传统产业与新兴产业协调发展，三次产业融合发展，加快构建现代新型产业体系。优化提升传统产业。进一步深化主导产业转型升级，推动高端化、精细化、绿色化发展。皮革业，积极引进先进技术和设备，全面推进清洁生产，提高成品革的科技含量。大力发展高端皮革制品和商贸物流项目，打造链条完整、生态环保的高端产业集群，建成国内领先、世界一流的中国生态皮革之都。装饰板材业，重点扶持一批有市场竞争力的企业和项目，拉动装饰板材业全面提档升级，着力打造集生产加工、市场销售、仓储物流、产品展示、服务配套为一体的华北建材装饰采购基地和国际品牌建材营销总部。装备制造业，继续推进厢体制造企业规范升级，积极发展专用车生产，大力扶持饲料机械制造企业开发高端产品，提高竞争力。以潘成机械制造园和格品机电园为依托，着力发展电子、机械制造等高新技术项目，培育经济发展增长点。化工业，加大对落后工艺和产品的淘汰力度，积极引进开发产业链高端、附加值高、关联性强的产品和项目，努力形成新的产业集群。医药业，加大永丰药业的帮扶力度，尽快达到上市条件。康贺威、华鹏等企业实现满负荷生产，并打开国内国际市场。培育壮大新兴产业。通过重大项目带动、关键技术研发和高端人才引领，着力发展电子信息、先进装备制造、生物医药、新能源、新材料等新兴产业，构建现代产业体系。抓住京津冀协同发展重大机遇，加强与京津石行业协会、高端院校和科研机构的联系，积极探索产学研合作机制，打造科技成果转化平台，以高新技术产业化推进新兴产业发展。加快发展现代服务业。依托皮革、装饰板材等优势产业，大力发展现代商贸物流业，建设一批特色物流园，形成物流业与产业融合发展的良好格局。积极引导和扩大消费，加快发展休闲购物、餐饮娱乐、养老服务等生活性服务业。大力发展电商、微商、文化创意等新兴业态，提高服务业档次和水平。进一步加快各类批发市场、专业市场和城乡商贸网点建设，促进商贸业发展。到2020年，服务业增加值占GDP的比重达到35%。大力发展现代农业。稳步提高粮食综合生产能力，积极推广优良品种和先进技术，确保粮食安全。加快农业产业化步伐，着力抓好现代农业示范园区建设，引进培育一批龙头企业，推进农业集约化、规模化发展。不断发展壮大设施蔬菜种植业和畜牧养殖业，加强技术指导和质量监管，叫响“绿色、安全”品牌，提高规模和效益，加快农业结构调整。到2020年，设施蔬菜种植面积达到8万亩，农业产业化经营率达到68%。(二)坚持协调发展，构建产城融合、城乡一体新格局全面加快县城扩规提质。坚持走“小县大城”的路子，深入开展县城建设攻坚行动，推动基础设施、产业聚集、人口规模、公共服务、生态环境迈上新台阶，建设宜居宜业新城市。坚持规划引领，优化县城布局。完成县城专项规划和控制性详规以及乡镇、村庄规划编制工作，形成科学超前的完整规划体系。强化规划的刚性约束，大力整治违规建设行为。按照西北部生态休闲景观区、东北部文化教育产业集聚区、南部商贸服务区、东南部高端皮革制品区、西南部高档休闲商住区的布局划分，统筹推进县城和园区建设，加快产城教融合发展。加大建设力度，提高承载能力。进一步加快城区路网建设，修建环城路，打通断头路，拉大城市框架。切实抓好供排水、供暖、供气等基础设施和新客运站、活动中心等公共服务设施建设，不断完善城市功能。稳步推进老城区和城中村改造，打造精品街区，提升城市形象。全面推进绿化提升，高标准建成一批公园绿地和一批精品绿化示范街道，创建一批园林式单位、园林式小区，最大限度增加绿量，创建省级园林县城。到“十三五”末，城区面积达到19.5平方公里，人口达到16.5万人，承载和服务能力显著增强。加强精细管理，创建文明城市。不断完善责权统一的管理体系，构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。深入开展“洁净城市”活动，全面提升精细化、规范化管理水平。积极推进城乡统筹发展。加快特色小城镇建设。完善建制镇基础教育、医疗卫生、社会保障、商贸流通服务和支农服务等功能，强化镇与中心村的网络建设，促进小城镇多样化、专业化和特色化发展，增强集聚和辐射功能。着力构建以张段固镇、北苏镇、七汲镇为节点，覆盖全部乡镇的城镇体系，构筑区域发展新平台。完善城乡路网结构。加快实施津石高速、京港澳高速连接线及国省干线升级改造等工程，加大农村公路建设力度，全面提升县域路网水平。到2020年，全县通车里程达到1285公里。全面建设美丽乡村。强化规划引领，提升建设标准，突出产业带动，坚持连片打造，统筹推进美丽乡村建设。大力实施道路硬化、美化绿化、安全饮水、无害化卫生厕所改造等专项行动，2020年实现美丽乡村建设全覆盖。(三)坚持绿色发展，加快推进人与自然和谐共生坚持绿色富县、绿色惠民，大力开展环保攻坚行动，坚定不移地走绿色生态循环发展之路。持续推进水污染治理。进一步完善排水、收水管网等治污设施建设，加强涉水排放企业和污水处理厂监管，确保出境水质达到国家标准。严格落实国家“水十条”和省“水五十条”，重拳打击非法排污等环境违法行为。切实抓好滹沱河无极段生态治理，打造生态景观湿地。严格落实水资源管理各项制度，加强城乡水域和饮用水源保护，保障饮水安全。扎实开展大气污染治理。继续严格落实好压煤、抑尘、控车、减排等有效措施，实行科学治污、精准治霾。加快淘汰燃煤锅炉，全面推广清洁能源，减少污染排放。到2020年，力争淘汰县域内所有燃煤锅炉和分散燃煤炉具，实现清洁能源全覆盖。加强皮革、装饰板材等产业及建筑领域大气污染治理，逐步实现烟尘、挥发有机物总量控制。完善环境监测网络，提高空气质量预报预警水平。深入实施造林绿化工程。突出抓好滹沱河、木刀沟等重点区域绿化林带及农田林网、环村林、街边林建设，构建布局合理、景观优美的绿化生态系统。大力开展义务植树和绿色乡村、企业、机关创建活动，提高全民参与热情。到2020年，全县森林覆盖率达到22.2%以上。(四)坚持开放发展，加快形成改革新局面开放新体制坚持把改革开放作为推动发展和转型的强大引擎，以全面深化改革开放加快跨越赶超。扎实推进重点领域改革。切实抓好中央和省市各项改革措施的贯彻落实。稳步推进农村、金融、财税、收入制度等各项改革，破解阻碍我县发展的各种障碍和束缚，解决好金融、土地等瓶颈问题。进一步转变政府职能，规范责任主体和权力运行，建设服务型政府。加快行政审批制度改革，简化审批程序，完善“管理、办理、监管”一站式审批机制，提高行政服务效能。进一步扩大对外开放，创新招商方式，完善招商载体，深入开展招商活动，吸引更多国内外资本和知名企业来无极投资，着力发展外向型经济，增加企业贸易往来。积极拓展国际市场，大力培育和扶持有国际竞争力的出口品牌，培育壮大进出口贸易骨干企业。创新人才引进方式，加强与京津等地科研人才、技术人才的对接协作，吸引一批高科技人才、创业团队来无极发展，打造创新创业基地。(五)坚持共享发展，加快提升民生保障水平坚持解民忧、惠民生、保民安，让人民群众得到更多实惠、看到更多变化，共享改革发展成果。千方百计增加就业。完善就业创业扶持政策，多渠道开发创业就业岗位，加大技能培训力度，增加就业机会和渠道。完善社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。逐步提高城乡低保补助标准。继续实施安居工程，做好低收入人群住房保障工作。高度关注弱势群体，继续做好贫困人口扶贫和救助工作。促进教育均衡发展，加快武术学校、职教中心、劳动技校向县城教育园区聚集，改造一批农村薄弱学校，推进城乡教师交流，建设一批示范学校，培育一批优秀教师，提高教育教学质量。提高医疗服务水平，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，提高基层医疗技术人员水平。完善基本药物制度，推进医药分开。推行大病医疗救助，解决群众看病难、看病贵问题。强化重大疾病防控和卫生监督，完善公共卫生服务体系。实施文化惠民工程，加强城乡文化设施建设，加快推动基本公共文化服务标准化均等化。深入挖掘历史文化资源，加强文化遗产保护和发展，打造无极特色文化符号。全力保障公共安全，进一步完善社会治安防控体系，推进“天网工程”全覆盖。严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感。切实加强安全生产和食品药品安全监管工作，坚决防范和遏制重大事故发生。三、2016年主要工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面落实中央、省市和县委一系列决策部署，深入实施创新驱动、项目带动和工业强县战略，坚定不移推进产业转型，全力加快产城融合、城乡统筹发展，切实保障和改善民生，凝心聚力，奋发拼搏，全面开创经济社会发展新局面，加快实现绿色崛起、跨越赶超。今年全县经济社会发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%;规上工业增加值增长7.5%;服务业增加值增长9.5%;固定资产投资增长16%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕实现上述目标，重点做好以下八项工作。(一)坚定不移调结构促转型，加速工业经济高端发展大力实施“工业强县”战略，坚持创新驱动，加大招商力度，引进实施一批附加值高、带动力强的高端产业支撑项目，壮大传统产业，发展新兴产业，打造新型高端工业体系。做大做强主导产业。全方位推进主导产业转型，提升产业档次，延伸产业链条，做大产业规模，打造高端产业集群。皮革业，完成制革企业废水处理设施升级改造，鼓励企业研发、引进新工艺，4家制革企业年内全部投入正式运行并达到清洁化生产标准。谋划建设后整饰产业园，推进皮革后整企业整合重组和集约化发展。大力发展终端产品项目，嘉泰、景森、舒美等皮革制品项目年内竣工投产，卡森皮革一期竣工投产，二期开工建设，日本世联汽车内饰产业园、隆鼎真皮箱包座椅等项目开工建设，结束我县皮革业无终端产品的历史，形成链条完整的产业集群，年产值达到300亿元以上。绿色家居业，加快郭庄绿色家居产业园区建设，年内打通园区主干道，引导企业集聚发展。鼓励现有企业开发、引进整体厨卫、高档家居、办公桌椅、家庭木装等系列高中档产品，提升产业档次，延伸产业链。飞天标识、佳优美高档防火板等项目年内投入生产，2个在建标识项目整体竣工。装备制造业，大力发展高端装备制造业，启动潘成装备制造产业园二期、格品机电产业园建设，争取引进企业14家。提升专用车行业档次与规模，年内争取再有4家企业获得生产资质。积极引导企业开发新产品，推动产业向高精尖发展。辉宏压力容器及专用车等项目开工建设，人防设备及配件项目竣工投产。医药业，鼓励现有企业开发新产品，打造新优势;利用无极医药界人脉广的优势，谋划建设医药物流中心，使更多的药品通过无极销往国内外;利用丰富的批号资源引进更多药企入驻，打造无极医药新优势。化工业，下大力取缔小化工企业。对中冀正元、和合等规模较大企业，高标准进行综合整治，实现厂区无异味、生产无污染、环境优美、管理有序。严格准入标准，坚持引进无污染的精细化工项目，推动化工业优化升级。招大引强培育新兴产业。始终坚持开放、协同的发展理念，把握互联网+、大数据时代的发展趋势，鼓励大众创业、万众创新，逐步形成全县上下齐招商、共创业的浓厚氛围。主动融入京津冀协同发展，承接高端项目转移，重点加大电子商务、高端装备制造业、文化标识、石墨烯新材料等新兴产业的培植力度，争取年内有一批新项目落户建设，形成一定规模。继续盯紧电子信息及新材料、新能源等高端产业项目，千方百计招大引强选优，努力引进一批附加值高、财税贡献大、带动能力强的高新技术企业，成为经济发展新支柱。牢牢抓住现有项目不放松，深化领导分包和督导考核机制，加速项目建设进度。着力培育一批现代化企业。实施骨干企业上台阶工程，建立企业长期帮扶制度，重点支持财政贡献大、行业龙头、高新技术类企业和项目。深化企业对标，引导企业采用新技术，研发新产品，打造新品牌，激发新活力。鼓励企业加强与央企、名企及高等院校的深度合作，借船出海，借力发展。年内力争新增规上企业6家以上。(二)做大做强经济开发区，夯实经济发展载体借鉴先进地区园区建设的成功经验，坚持园区改革“先行先试”原则，创新思路，创新方式，以更大的魄力加速园区建设。创新园区运行模式。探索社会化、市场化的运行机制，以及灵活的用人机制，充实一批敢想、敢干，有魄力的人才，激发园区发展活力。提升园区服务功能。完成开发区规划修编，规模扩大到30平方公里。依托开发区投资开发公司，整合园区资源，吸引社会资本投入，提升园区基础设施。皮革园区4条新建道路全部竣工，适时启动西区、北区4条主干道和集中供热工程，同步跟进管网、绿化亮化等配套设施建设，协调做好西区电力增容工作。盘活土地资源，做好土地收储工作，着力破解土地制约瓶颈。创新园区发展理念。拓宽招商领域，着力引进园中园、孵化器类项目，提速园区开发建设，培育优势产业集群，努力把开发区建成引领发展的增长极。严格执行项目评审制度，坚决把高耗能、高污染的项目拒之门外。对入区项目，实行全程帮办，力促项目快落地，早投产。对照省级开发区考核评价标准，全方位提升开发区建设水平，力争在全省考核评价中争先进位，并积极争创省级新型工业化示范基地。(三)大力发展现代农业，提升三农工作水平坚持城乡统筹发展，持之以恒地发展现代农业，推进农业更强、农民更富、农村更美。大力改善农业生产条件。严守耕地红线，确保粮食生产稳定增收。加强农田水利基本建设，积极推广高效节水灌溉，建设高标准农田。积极推进农业标准化生产，引导农民调整种植结构，不断提高农业综合生产能力和效益。着力推进农业产业化发展。创新农业发展理念，积极引导农民走规模化、园区化、外向型现代农业发展之路。充分发挥北虎广源、大汉绿疏、王村红鑫牛等蔬菜种植园区的带动作用，加快老式大棚更新换代，扩大生产规模，开发名优品种，提升蔬菜产品质量和种植效益。借鉴双鸽生态养殖园的经营模式，积极引进国内有实力的农业产业化龙头企业，投资建设种植养殖示范园区，加快特色农业规模化发展。稳妥推进土地流转。加快农村土地确权登记工作，积极引导、规范农村土地经营权有序流转，并加强全程监督，维护农民的切身利益。推进美丽乡村建设。按照环境美、生态美、精神美、产业美的“四美”要求，坚持因地制宜，分类指导，强力推进，高标准完成24个省级重点村建设任务，打造精品乡村，力争创建一批省级、市级美丽乡村。巩固创建成果，健全长效机制，实现日常保洁常态化、风光田园化。(四)加快发展现代服务业，促进服务业提档升级加快传统服务业与新兴服务业形态融合，拓展服务业发展空间，培育新的消费增长点，实现服务业发展提速、结构提升、比重提高。加速电子商务发展。积极对接阿里巴巴、京东等电商龙头，扩大合作领域，加快推进城乡电商服务网点建设，实现县域农村电子商务全覆盖。谋划童装电商聚集区，带动关联产业发展。拓宽电商经营范围，谋划特色农产品、文化产品及皮革、医药、家居等主导产品展销平台。巩固提升传统服务业。加速商贸项目建设，润成国际物流园、上海国际皮革城投入运营并启动二期建设，同时引进一批商贸综合体项目。深化供销社体制改革，改造提升一批乡镇社区服务中心。积极发展餐饮住宿、文化娱乐等便民服务消费，繁荣市场经济。规范市场秩序。重拳打击食品、药品、农资等领域制假售假行为。建立健全行业自律机制，培树诚信典型，努力营造守法经营、诚实守信的浓厚氛围。(五)做大做靓县城，加速城镇化进程以创建省级园林县城为契机，坚持高标准、高起点，全方位推进城区扩规提质，全力打造富有活力、和谐宜居、特色鲜明的现代化城市。强化规划管控。高标准完成县城控制性详规和专项规划编制工作，启动乡镇和村庄规划编制，逐步形成上下统一、覆盖城乡的规划体系。牢固树立“规划即法”的理念，严格实行城市建设规划管控，坚决杜绝无序开发等违规行为，严厉打击违法占地、违法开发、违法建设行为，确保一张蓝图管到底。进一步拉大城市框架。积极推进城区路网建设，启动开放路、千山路、中昌路、花园路西延及规划二街打通、产业大道北延至无极路等道路工程，形成县城新骨架。下大力改造城区排水管网，启动县城雨污分流工程，缓解县城内涝压力。完善供水、供气、供热的基础设施，提高城市承载能力。谋划实施一批高档住宅、商贸综合体、公共服务项目落地新区，以新区建设带动主城区和城中村的改造，打造一批体现无极特色的精品工程，带动县城建设上水平、出品位。争创省级园林县城。对照省级园林县城标准，全方位、大力度实施园林绿化工程，加快推进木刀沟生态公园、无极公园、民俗文化公园等8个公园建设和街心公园改造，年内见规模出形象;继续对城区主干道、出县口等重要节点进行绿化提升，以建设京港澳高速连接线为契机，同步进行道路两侧绿化美化，高标准打造成对接正定新区的迎宾景观大道。同时新打造1-2条示范样板街，建设一批林荫停车场，创建一批市级园林式单位和园林式小区。年内，力争新增公园面积64公顷，新增绿地面积58公顷，建成区绿化覆盖率达到42.7%，绿地率达到32.8%，人均公园绿地面积达到11平方米，实现省级园林县城的创建目标。提升城市管理水平。完善规范城市管理机制，加大治脏、治乱力度，城区机扫率达73%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。坚持堵疏结合，综合整治，着力解决乱停乱放和店外经营等问题，依法取缔城区内露天烧烤，着力打造和谐宜居新县城。加速城乡一体化发展。完善城乡路网，加快京港澳高速连接线等项目建设，改造乡村道路70公里，新客运站投入使用，实现城乡一体，快捷互通。启动城乡垃圾转运一体化工程。高标准推进张段固镇建制镇示范试点和行政管理体制改革试点工作。加快北苏小城镇和工业区建设，承接人口和产业转移，加速产城融合，提高辐射能力，着力打造功能完善、产业特色鲜明的西部城镇发展区和县城副中心。(六)持续加大生态治理力度，不断提高环境质量牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持铁腕治污、刚性减排，大力整治生态环境。实现大气环境明显好转。严格落实“压煤、抑尘、减排”等措施，坚决完成燃煤锅炉淘汰任务，年内城区及周边机关事业单位、企业及分散取暖居民全部改用清洁能源。完成城区供热公司污染处理设施升级改造和皮革后整企业VOC综合治理工程，加强建筑工地、道路扬尘和机动车尾气的治理，健全重污染天气应急预警机制，确保大气质量不断好转。加强水环境治理。积极推进综合污水处理厂升级改造，出境水质稳定达标;启动污泥深度处理项目及北苏工业区污水处理厂及管网工程。完善网格化监管体系，持续保持高压态势，严防死守，严厉打击环境违法行为。大力开展造林绿化活动。加快交通干线绿色长廊和乡村农田林网建设，谋划并推进木刀沟沿岸休闲景观带建设，全县森林覆盖率达到18.2%。(七)强化增收节支，增强财政保障能力加强财税征管，增强财政实力，切实提高财政的保障能力。增强财政实力。强化税收征管，完善综合治税等措施，将所有税种、所有行业纳入监管范围，大税种管实，小税种管紧，零散税种管严，努力挖掘增收潜力。加强新投产项目的税收监管，培植新的税收增长点。严厉打击偷、逃、骗税行为，着力提高地方财政实力。积极争取上级财政资金，增加可用财力。创新融资机制，推行公私合作(PPP)等模式，以财政资金撬动社会资金，支持经济社会发展。强化支出管理。严格预算约束，深化预决算公开制度，推行财政资金使用全程绩效管理。优化支出结构，优先保证民生工程和公益事业支出，从严控制一般性支出，提高财政保障能力。严格落实“收支两条线”，加强对各类财政资金监管，确保财政资金安全。做优金融服务。优化政银企对接平台，积极开展中小微企业助保金贷款业务，撬动银行资金注入，缓解企业融资难问题，力争新增贷款8亿元以上。(八)统筹发展各项事业，着力保障和改善民生下大力气解决好人民群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，让人民群众过上更加幸福的生活。加快教育事业发展。深入推进素质教育，提高教学质量。改善办学条件，无极中学新校区新学年投入使用，改造薄弱学校10所，新建幼儿园3所，创建省级示范幼儿园1所，市级2所;启动职教中心、武术学校和劳动技校搬迁，高标准建设教育园区。加强就业和社会保障。实施积极的就业扶持政策，年内新增城镇就业2450人;完善社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，建设就业和社保服务平台;免费为全县城乡居民提供一元民生保险，提高自然灾害和意外事故救助保障能力。规范低保准入和退出机制，保持动态管理下的应保尽保;加大扶贫力度，确保30%以上贫困人口年内实现脱贫;完善维权工作机制，严厉打击恶意拖欠农民工工资等行为。提升医疗服务水平。深化县级公立医院改革，完善基本药物制度，全面推进乡村卫生服务一体化，扩建中医院，升级改造7所乡镇卫生院，积极争创全省中医药工作先进县;完善新农合资金管理，提高实际报销比例。健全文化服务体系。高标准打造提升图书馆、文化馆、乡镇文化站和农村文体广场等城乡文化设施，满足人民群众的文化需求。推进社会治理创新。进一步完善一岗双责、党政同责等制度，健全安全生产隐患排查治理和防控体系，严防各类事故发生。持续开展食品药品专项检查，保障群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，有效预防和化解社会矛盾。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展“双拥”活动。扎实做好民族宗教、审计、统计、档案等工作，促进社会全面进步。四、切实加强政府自身建设激烈的竞争态势，繁重的发展任务，对政府工作提出了更高的要求，我们必须更加勤勉、更加务实，切实提高行政效率和施政水平，更好地为改革发展服务，为广大人民群众服务。(一)坚持科学理政，打造创新型政府。创新发展理念，打破惯性思维，靠创新突破瓶颈，用改革破解难题。旗帜鲜明地鼓励创新、扶持创业、支持创优，以宽广的视野考量自身发展，立足全省定目标，瞄准一流定措施，确保每一项重大决策部署都能体现时代性、把握规律性、富有创造性。(二)坚持为民施政，打造服务型政府。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为百姓办实事、谋福祉。强化政务服务，高标准新建政务服务中心，把“马上就办、办就办好”作为基本准则，提速工作过程、提升服务质量，提高群众满意度。(三)坚持依法行政，打造法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推行重大决策听证公示和集体决策制度。积极推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。严格规范执法行为，确保公正文明执法。(四)坚持高效执政，打造实干型政府。强化担当意识和实干精神，切实加强政府执行力建设，坚决打通决策落地的中梗阻。始终突出问题导向，强化底线思维，勇于面对问题，敢于担当，敢于负责，以钉钉子的精神狠抓工作落实，不搞形式、不放空炮、不走过场。(五)坚持从严治政，打造廉洁型政府。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决落实中央“八项规定”，自觉遵守廉洁自律准则和党纪处分条例。加强惩防体系建设，坚持用制度管权、管人、管事。切实规范权力运行，切实做到勤勉尽责、秉公用权，以实际行动取信于民。各位代表!“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，序幕已经拉开，号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，抢抓机遇，顽强拼搏，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【石家庄招商】崇礼半程马拉松鸣枪开跑 全民奔跑助力冬奥氛围升温

  作为张家口市崇礼区推动体育产业与区域经济融合的重要举措，2017年崇礼半程马拉松以赛事为纽带，有效带动了当地旅游、文化及招商引资的协同发展。活动通过全民参与的形式，进一步提升了崇礼作为冬奥举办地的国际影响力，为冰雪运动推广注入新活力。 一、赛事规模与主题亮点 2017年崇礼半程马拉松以“大美崇礼跑起来”为主题，吸引了来自全国各地的3000余名跑步爱好者参与。比赛起点设在崇礼区冰雪博物馆，赛道设计充分结合当地自然风光与冬奥元素，展现“冰雪之城”的独特魅力。短道速滑领域知名运动员受邀领跑，为赛事增添专业号召力。 二、全民健身与冬奥预热双重意义 作为崇礼区规模最大的路跑赛事，活动以低门槛、高参与度的特点，推动全民健身理念普及。赛事组委会强调，马拉松不仅是竞技平台，更是展示崇礼筹备冬奥会成果的窗口。通过赛事服务、志愿者培训等环节，提前检验了大型活动组织能力，为后续国际赛事积累经验。 三、赛道设计与安全保障 赛道途经崇礼核心景观区域，全程21.0975公里，海拔落差适中，兼顾挑战性与安全性。医疗救援团队沿赛道设置多个保障点，配备专业设备和人员，确保选手健康安全。气象部门提前发布天气预警，组委会针对山区气候特点制定应急预案。 四、文体旅融合助推区域发展 赛事期间，崇礼区同步推出特色农产品展销、非遗文化展示等活动，带动餐饮、住宿等消费增长。分析指出，体育赛事与文旅资源的联动开发，为崇礼打造“四季旅游”目的地提供了新模式。后续当地还将围绕冬奥遗产利用，规划更多大众体育项目。 此次马拉松的成功举办，标志着崇礼在体育产业多元化发展上迈出关键一步。通过赛事影响力，当地进一步强化了“冬奥之城”的品牌定位，为后续大型活动举办奠定基础。

  2025-07-30

• 【石家庄招商】2016年石家庄市政府工作报告

  ——2016年1月19日在石家庄市第十三届人民代表大会第五次会议上石家庄市人民政府市长邢国辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。从今年开始，我市将实施第十三个五年规划，根据市委九届七次全会精神，市政府制定了《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”期间，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，围绕转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的总目标，深入实施中东西区域协调发展战略，全力以赴推进全市经济社会持续快速健康发展。特别是党的“十八大”以来，我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，齐心协力，锐意进取，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展取得了新成就。过去的五年，是经济持续快速增长，综合实力显著增强的五年。始终把加快发展作为第一要务，经济增长的质量和效益显著提升。预计2015年全市地区生产总值达到5350亿元，年均增长9.4%，占全省比重由2010年的16.7%提高到17.8%，人均生产总值达到5万元，比2010年增加1.6万元。全部财政收入达到778.5亿元，其中一般公共预算收入完成375亿元，年均分别增长15%、18%，占全省的比重分别由2010年的14.8%、12.4%提高到19.2%、14.1%。固定资产投资达到5720亿元，年均增长19%。社会消费品零售总额达到2680亿元，年均增长13.7%。过去的五年，是结构调整力度不断加大，发展方式加快转变的五年。经济结构持续优化，三次产业比重由2010年的10.9∶48.6∶40.5调整到9.4∶45∶45.6。生产力布局日益优化。中东西区域协调发展战略深入实施，中部服务业增加值占全市比重达到71.5%，东部规模以上工业增加值占全市的比重达到42%，西部绿色屏障功能日益增强。工业强市战略成效显著。预计2015年全市规模以上工业增加值完成2117亿元，年均增长10.9%；利润达到790亿元，占全省的36%，年均增长13.8%。全市规模以上高新技术企业达到413家，增加值达到329亿元，年均增长18.5%。五年新增市级以上工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心338家，连续9次被评为全国科技进步示范市。服务业实现快速发展。商贸设施不断完善，成功列入国家电子商务示范城市、城市共同配送体系等10个国家级试点，电子商务、商贸物流、金融服务、文化旅游等现代服务业发展迅速，预计2015年服务业增加值完成2440亿元，年均增长10.5%。农业现代化步伐加快。粮食生产实现“十二连丰”，总产达到505万吨，蔬菜、林果、畜牧产业稳定发展，五年新增市级以上农业产业化龙头企业118家，农业产业化经营率达到65.5%，成功入选国家现代农业示范区。过去的五年，是城镇建设上水平出品位，新型城镇化加速推进的五年。顺利完成部分行政区划调整，城区面积由469平方公里扩展到2206平方公里，“一河两岸三组团”城市发展新格局初步形成。交通路网日臻完善。正定国际机场第二航站楼建成投用，京石武高铁全面运营，石济客专正式开工。西柏坡高速、京港澳高速改扩建、京昆高速石太北线和307国道、308国道、新赵线等改建工程顺利完成。全市公路通车总里程达1.8万公里，比2010年增加2624公里。城市功能显著提升。新客站投入运营，东广场及周边路网连接贯通。轨道交通1、3号线30公里路段实现“洞通”。新改建太行大街、新城大道、新胜利大街等83条市区道路。集中实施了一批供热、供水、供电、通讯、地下管网改造等城市基础设施工程，城市承载能力明显提升。南水北调中线总干渠建成通水，配套工程建设扎实推进。正定新区建设步伐加快。累计完成投资198亿元，建成道路20条，“三纵三横”主路网框架基本形成，园博园、新区第一中学建成投用，特教学校、信息技术学校主体竣工，河北奥体中心、国际展览中心、综合商务中心等功能性设施加速推进。正定古城保护取得阶段性成效。城镇面貌明显改善。五年累计完成投资1365亿元，实施县城建设攻坚项目2160个。鹿泉、晋州、井陉、高邑、元氏荣获省人居环境进步奖，省级以上园林县城达到11个。深入开展美丽乡村建设，完成1213个省级重点村建设任务。全市常住人口城镇化率由2010年的50.8%提高到58%。过去的五年，是改革开放向纵深推进，发展活力不断增强的五年。商事制度改革实现突破，“三证合一”、“一照一码”制度全面实施，市场主体总量突破56万户，比2010年增加25万户。国有企业改革成效明显，完成68家国有企业改制，2015年22家监管企业营业收入达到293.9亿元，年均增长11.8%。财政体制改革进一步深化，绩效预算管理全面推开，“营改增”政策深入实施。投融资体制改革取得积极进展，2015年新增贷款规模达到986.8亿元，贷存比达到63.8%，全市在各类资本市场挂牌上市的企业达到112家，其中“十二五”期间新增90家。农村综合改革步伐加快，土地承包经营权确权登记颁证420.9万亩，供销社改革经验在全省推广。对外开放不断扩大，综合保税区通过省预验收，石洽会、冀商大会、通用航空展等展会影响力不断扩大。五年实际利用外资48.3亿美元，引进市外资金4800亿元，外贸进出口总值完成680亿美元，对外投资达到17.6亿美元。协同发展实现良好开局，京津冀产学研联盟正式成立，与京津合作项目达到158个，总投资2529.4亿元。过去的五年，是生态建设取得显著成效，人民幸福指数不断提高的五年。始终把打造良好的生态环境和生活环境作为重大民生工程，努力增强人民群众的幸福感。生态环境质量持续改善。大气质量实现明显好转，优良天数从2013年的43天提高到180天，PM2.5浓度下降42.2%。累计压减燃煤998万吨、炼铁产能158万吨、炼钢产能160万吨、水泥产能1850万吨，提前三年完成水泥过剩产能压减任务，提前一年实现“十二五”总量减排目标，为京津冀区域空气质量改善，实现“APEC蓝”、“阅兵蓝”做出了重要贡献。集中实施洨河、汪洋沟、磁河综合整治工程，主要河流出境断面水质基本达标。五年完成造林260万亩，森林覆盖率达到37.2%，荣获“国家森林城市”和“全国绿化模范城市”称号。民生保障水平明显提升。2015年各级财政用于民生的支出达到560.5亿元，占财政总支出的比重达到82.1%，比2010年提高20.2个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达到28076元和11600元，年均增长10.1%和13%。五年累计解决287万农村人口饮水安全问题，实现22.7万扶贫对象稳定脱贫。社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险和城镇基本医疗保险参保人数持续增加，连续十一年提高企业退休人员养老金待遇。养老服务业快速发展，千名老人拥有床位达到32张。五年开工安居工程16.7万套，全面完成保障性住房建设任务。城乡低保实现应保尽保。社会事业全面发展。教育事业均衡发展，22个县（市）区全部通过省义务教育基本均衡督导评估；山区教育扶贫经验在全国推广。文化事业日益繁荣，市县乡村四级公共文化服务网络更加健全。医药卫生体制改革任务圆满完成，在全省率先实现标准化村卫生室全覆盖。人口和计生工作全面加强，计生特殊家庭医养扶一体化服务保障机制更加健全。治安防控体系不断完善，社会大局和谐稳定。食品药品安全专项整治活动扎实推进，“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系全面建立，安全生产形势持续好转，连续六次入选全国十大幸福城市。国防动员深入开展，组织举办抗战胜利70周年系列纪念活动，在荣获全国双拥模范城“七连冠”基础上，顺利通过了第八次考核验收。援藏援疆任务圆满完成。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人、气象、档案、人防等各项事业都取得了新成就。过去的五年，是政府职能加快转变，自身建设不断加强的五年。市县政府机构改革全面完成，行政管理体制改革深入推进，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，行政审批事项五年减少79%。自觉接受市人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大代表建议1864件、政协委员提案2957件，办结率均达100%。反腐倡廉力度不断加大，查处损害发展环境问题1637件，实施责任追究1949人，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！回顾五年的改革发展历程，我们万众一心，开拓奋进，经受住了国际金融危机的巨大冲击，有效应对经济下行压力的严峻挑战，努力克服国内经济“三期叠加”的不利影响，取得了经济和社会事业发展新成就。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻石解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直机关驻石单位，向关心支持石家庄发展的香港和澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞、国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济发展的质量和效益还不高，经济增长动力仍处在转换之中，战略性新兴产业尚未形成有效支撑；创新驱动主动力不足，科技成果转化率较低；生态环境压力依然较大，资源环境约束加剧；省会辐射带动作用不强，在京津冀协同发展中的地位有待提升；县域经济整体实力不强，新型城镇化进程不快；民生改善任务繁重，基本公共服务保障能力和社会管理水平还需提高；干部队伍作风建设还需进一步加强，行政管理体制改革任务仍然艰巨，发展环境仍需进一步优化。我们一定高度重视这些问题，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展的战略任务“十三五”时期，是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革开放、积极融入京津冀协同发展的关键阶段，是转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄的加速阶段。展望“十三五”发展大势，世界经济在深度调整中缓慢复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济步入增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的新常态，特别是国家实施京津冀协同发展战略，为我们承接北京非首都核心功能疏解和京津产业转移，打造京津冀城市群“第三极”提供了千载难逢的历史机遇。我市经过“十二五”的发展，经济基础更加雄厚，产业结构日趋优化，城市框架已经拉开，为实现新一轮又好又快发展奠定了坚实基础。尤其是省委、省政府高度关注省会的建设和发展，赵克志书记明确要求我们在贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念上走在全省前列，在发展战略性新兴产业上走在全省前列，在完善城市规划和城市功能，特别是加强大气污染治理，千方百计退出全国污染城市后十位上走在全省前列，在创建文明城市、文明行业、文明单位、争做文明市民上走在全省前列。张庆伟省长要求我们要在发展理念的转变方面形成共识，在推进供给侧结构性改革方面形成共识，在抢抓京津冀协同发展重大机遇方面形成共识。同时，省委、省政府将出台支持省会建设发展的重要意见，为我们率先全面建成小康社会提供了坚强保障。我们必须牢牢抓住机遇，再接再厉，乘势而上，奋力书写省会经济社会发展新篇章！“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高经济发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，深入实施中东西三大区域协调发展战略，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，全面深化改革，扩大对外开放，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，努力打造京津冀城市群“第三极”，确保率先在全省全面建成小康社会。“十三五”时期我市经济社会发展的主要奋斗目标，概括起来就是“两个前列”、“两个翻番”、“三个确保”。“两个前列”：全市综合经济实力位居全省前列，经济质量和效益位居全省前列。“两个翻番”：到2020年，生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个确保”：确保大气质量得到明显改善，确保京津冀城市群“第三极”作用凸显，确保率先在全省全面建成小康社会。主要预期量化目标是：生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8%以上，按期完成国家和省下达的环境治理目标任务。实现“十三五”发展目标，必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，以习近平总书记提出的“十个更加注重”为基本遵循，把推进供给侧结构性改革作为适应和引领新常态的重大创新，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，提高全要素生产率；必须牢牢抓住发展第一要务不动摇，把握协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，深入实施创新驱动发展战略，加快新动能成长和传统动能提升，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，全力实现七大战略任务新突破：（一）全方位融入京津冀协同发展，在厚植省会发展优势上实现新突破。充分发挥冀中南功能拓展区的龙头带动作用，全力打造功能完备的现代省会城市和京津冀城市群“第三极”。构建一体化综合交通网络。积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山高速、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。推进绕城高速以内的高速公路实行开放式收费，不断完善主城区快速路体系。提升正定国际机场功能，全力打造京津冀区域航空物流枢纽中心。积极推进京津石综合交通运输信息共享平台建设，尽快实现京津冀区域内交通“一卡通”、客运“一票制”和货运“一单制”。构建功能明确的承接平台。把“大正定新区”建设作为参与京津冀协同发展的“一号工程”，全力申办国家级新区，主动承接公共服务、行政事业机构、企业总部、研发创新中心等非首都功能疏解和京津高端产业转移。统筹高新技术开发区、经济技术开发区等国家和省级产业园区，积极承接京津装备制造、电子信息、生物医药、轻工食品等产业转移。构建协同创新共同体。围绕石保廊全面创新改革试验区建设，积极与京津联合创建一批国家级协同创新中心、工程研究中心和重点实验室。充分发挥石家庄京津冀产学研联盟和科技大市场作用，支持企业与京津企业、高校和科研院所开展协同创新。主动参与设立京津冀产业结构调整、科技成果转化、扶贫开发等基金，努力形成优势互补、分工协作、创新共赢的发展格局。（二）建设全面创新型城市，在推进发展动力转换上实现新突破。深入实施创新驱动发展战略，营造创新创业良好氛围，激发大众创业、万众创新的活力。坚持以科技创新引领发展。强化企业创新主体地位，全力打造一批创新型领军企业、培育一批高新技术企业、壮大一批科技型中小企业。大力推动重点领域技术创新，围绕高端产业开展重点创新，推动产业向中高端迈进。力争到2020年，研发投入占GDP的比重达到2.6%，全市科技型中小企业达到8000家，科技进步贡献率达到58%。坚持以体制创新驱动发展。加快完善技术创新市场导向机制，推动经济发展从依靠要素驱动转换到依靠创新驱动的轨道上来。健全以增加科技人员收入为核心的科技成果转化激励机制，整合科技创新资金，加强知识产权保护，促进科技成果加快转化。实施创业导师制度，整合行业专家、优秀企业家等各类人才资源，为创业创新主体提供培训和咨询服务。坚持以政策创新保障发展。大力实施高端专业技术人才引进和知识更新工程，建立与经济社会发展相适应的人才培养和引进支撑体系。健全普惠性扶持政策，支持社会资本、市场主体和各类开发区建设创新创业服务平台。到2020年，新建20家院士工作站、5个高技能人才培训基地，力争培养10万名各行各业高技能人才。（三）建立新型现代产业体系，在调整优化产业结构上实现新突破。坚持信息化、高端化、服务化发展方向，积极落实“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，加快形成一二三产业融合发展的新格局。着力壮大战略性新兴产业。大力提升生物医药产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业发展水平，积极支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展。每年滚动实施重点战略性新兴产业项目100项以上，到2020年高新技术产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到22%以上。着力推进传统产业改造升级。制定工业转型升级和“互联网+制造业”实施计划，推进新一代信息技术与制造业深度融合。鼓励优势企业通过资本、技术等整合重组，实现集团化、集约化发展。力争到2020年，规模以上工业增加值年均增长6.5%以上，主营业务收入超100亿元企业达到10家。着力发展现代高端服务业。围绕金融服务、商务服务、现代物流、信息服务等八大重点领域，继续实施三年行动计划，着力建设现代流通体制，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，商贸流通企业向信息化、标准化、集约化发展。力争到2020年，服务业增加值占生产总值的比重达到53%。着力提升农业现代化水平。进一步优化现代农业布局，支持中部县（区）大力发展都市休闲农业、西部山区县着力发展生态农业、东部平原县（市）开展农业产业化经营。积极培育新型农业经营主体，加强农业龙头企业建设，推进多种形式适度规模经营，不断提高农业组织化、标准化、品牌化和产业化水平。到2020年全市家庭农场发展到1500家以上，实体农民合作社达到4000家以上。（四）优化城市空间发展格局，在促进区域平衡发展上实现新突破。积极推进国家新型城镇化综合试点城市建设，强化省会地位和作用，努力形成集现代城市、特色城镇、美丽乡村于一体的城乡统筹发展新格局。推进中东西区域协调发展。按照“一核一带两轴三区”市域空间结构，以产业结构调整和区域协调发展为重点，做大做强中部城市经济，加快发展东部工业经济，力促西部绿色工业、生态农业和旅游业发展，在全市域形成功能布局合理，城镇化、工业化与生态建设相协调的空间结构。推进组团式都市区建设。按照“一河两岸三组团”城市发展格局，以建设智慧城市、生态城市、海绵城市为抓手，划定城市边界，建设城市隔离带，加快主城区提档升级步伐，大力提升城市吸引力和竞争力。按照新的区划调整方案，积极推进组团一体化发展，加快城市交通、市政设施、城市管理同城化进程。实施城区排水管网综合改造，消除城市建成区黑臭水体。推进城乡一体化发展。加快建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制，进一步优化行政区划和创新行政管理，综合推进体制机制改革创新，到2020年常住人口城镇化率达到63%，户籍人口城镇化率达到52%。深入实施县城建设攻坚行动，提升县城建设质量和水平，打造有历史记忆、地域特征、宜居宜业的美丽县城。实行县域经济增比进位考核，发展壮大县域特色产业，支持有条件的县（市）争创全国百强县。加快建设美丽乡村，全面改善农村生产生活条件，到2020年基本实现美丽乡村建设全覆盖。（五）打造宜居绿色家园，在改善生态环境上实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，坚定不移地走绿色低碳循环发展之路。持续推进大气污染防治。大力优化能源结构，不断提高清洁能源占能源消耗的比重。减少煤炭消费总量，到2020年原煤在一次能源消费中的比重下降到65%，洁净煤使用率达到90%以上。推进钢铁、水泥、电力、焦化、石化、制药等重点行业节能减排。实施企业搬迁升级改造工程，到“十三五”末高排放企业全部迁出主城区。确保到2018年大气质量退出全国重点监测城市后十位，到2020年实现大气质量明显好转。推进水环境综合整治。加大水源涵养和水污染防治力度，落实最严格的水资源管理制度，严控用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”。大力开展滹沱河等重点河流综合改造工程，加快恢复河流生态系统。加强南水北调配套工程建设，用足用好引江水。推进绿色石家庄工程建设。围绕巩固提升国家森林城市、国家园林城市建设水平，深入实施太行山绿化、沿河绿化、环省会绿化等生态建设工程，到2018年完成植树造林300万亩，实现太行山宜林地带绿化全覆盖，到2020年全市建成区绿地面积达到1万公顷，森林覆盖率达到42.2%以上。（六）开创改革开放新局面，在增强发展动力活力上实现新突破。坚持把深化改革、扩大开放作为推动发展的强大引擎，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，更加注重高水平双向开放。积极承担改革试点任务。坚持各领域改革开放向先进省市看齐，大力推进自贸区和京津改革开放经验在我市复制推广，争取中关村国家自主创新实验区和天津滨海新区政策向我市延伸。围绕建设新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区等，大胆创新，先行先试，创造可复制的经验做法。扎实推进重点领域改革。完善国有资产管理体制，实现经营性国有资产集中统一监管，分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，发展混合所有制经济，建立覆盖全部国有企业的国有资本预算管理制度。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。加快金融体制改革，着力提高金融服务实体经济的效率，努力扩大直接融资比重。深化农村综合改革，积极探索农村集体资产股份权能改革，建立健全农村产权交易流转市场。深化商事登记制度改革，建立“双随机”抽查机制，构建事中事后监管新模式。全面提升开放层级和水平。积极营造法制化、国际化、便利化外商投资环境，毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展，到2020年民营经济增加值占生产总值的比重达到75%以上。拓展“走出去”新路径，建立石家庄“一带一路”贸易商联盟和智库合作联盟，精准组织优势产能推介和项目对接。力争实际利用外资年均增长5%以上。（七）全力增进民生福祉，在建设惠及全民的幸福省会上实现新突破。着眼保基本、兜底线、促公平，补齐全面建成小康社会的短板，切实增强人民群众的获得感。坚定不移完成脱贫攻坚任务。把脱贫攻坚放在改善民生首要位置，加大财政投入，落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保2018年前，赞皇、灵寿、行唐、平山4个贫困县全部摘帽，到2020年全面完成30.2万农村贫困人口脱贫任务。实施创业就业扶持工程。实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立起覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。到2020年，全市城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施社会保障完善工程。推进健康石家庄建设，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推动医疗、医保、医药“三医联动”，逐步实现基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险衔接配合，努力构建多层次医疗保障体系。逐步提高城乡社会救助标准，实行农村低保线与扶贫线“两线合一”。加快发展社会福利、慈善救济事业，推进居家养老、社区养老和机构养老协调发展，大幅增加养老服务设施。实施教育优先发展工程。提高学前教育普及水平，促进义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，推进高等教育内涵式发展。完善家庭困难学生资助体系，促进教育公平。到2020年学前三年毛入园率达到95%，九年义务教育巩固率达到99.9%。实施文化软实力提升工程。以提升城市文明程度和市民文明素质为主线，加强公共文化和体育基础设施建设，全面提高公共文化服务水平，争创全国文明城市。大力开展文化惠民活动，加大对农村、偏远山区等薄弱地区的文化设施建设的支持力度。培育壮大文化市场主体，鼓励社会资本进入文化产业，加强对外文化交流，打造优势文化品牌。到2020年，全市文化产业增加值占生产总值的比重超过5%。各位代表!目标承载使命，任务考验担当。只要我们万众一心，苦干实干，就一定能够铸就发展新辉煌、率先实现全面小康！三、2016年主要工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作必须以“五大发展理念”为引领，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体要求，战略上坚持稳中求进、战术上坚持全力攻坚，大力推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，加快发展动能转换和质量效益提升，促进经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长8%，服务业增加值增长10%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%左右。城乡居民人均可支配收入均增长8%，居民消费价格指数控制在103以内。围绕实现上述目标，重点做好以下九项工作：（一）以科技创新为主动力，推进全面创新型城市建设。深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新潜能和创业活力，使省会成为全省创新创业最活跃、先进要素最密集的城市。推进协同创新示范区建设。充分发挥环保产业发展研究院等6家产业研究院和石家庄京津冀产学研联盟的作用，与京津合作共建一批产业技术创新和科技成果孵化转化基地，年内力争建设1家国家级协同创新中心，2个协同创新平台。积极推动科技大市场与中国技术交易市场、北方技术交易市场等建立统一报价系统，全年来自京津的技术合同交易额增长10%以上。大力培育创新型领军企业。实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，重点支持20家创新型领军企业开展关键技术攻关，集中实施110项重大科技专项，研发推出省级以上新技术、新产品120项。加大政策扶持力度，设立2亿元市级融资支持资金，力促科技型中小企业做大做强，年内新增科技型中小企业600家、科技小巨人企业230家，新认定高新技术企业50家。努力打造高端创新平台。重点抓好东旭集团平板显示玻璃技术工程实验室、以岭药业创新中药重点实验室等重大创新平台建设，全年新建市级以上重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心30家。着力推进中关村创业大街、北大科技园、腾讯众创空间等创新创业载体建设，年内全市各类孵化载体达到50家以上，孵化器面积达到200万平方米、在孵企业达到1500家。激发大众创业万众创新。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹创新模式，建成一个服务功能完善的创新创业园，规范化、标准化众创空间达到10家以上，新认定科技领军人才15名，新增创新创业团队200个、创客1600名。优化人才政策，着力解决中低端人力资源同质化、高端和复合型人才不足问题。鼓励设立科技支行、科技担保、科技保险等专营服务机构，新增创投基金2家以上。（二）以重点领域率先突破为发力点，深度融入京津冀协同发展。立足国家和省赋予的功能定位，推动京津冀协同发展战略在我市全面落实。申报建设国家级正定新区。以构建京津冀协同发展重要支撑区为目标，加大国家级正定新区的申报力度，力争早日获批。加快综合保税区建设，全面完成口岸设施、综合服务中心、信息化系统等设施建设，确保顺利通过封关验收。着力推动交通互联互通。启动京石邯城际铁路前期工作，加快南绕城高速建设，确保2017年建成通车。积极采取PPP模式，同时争取国家政策支持，力争平赞、西阜、津石、石衡高速早日开工建设，实现县县通高速、县县通一级公路目标。加大产业项目引进力度。启动总投资50亿元的北大科技城项目，以此为载体，建设功能完善、体系健全、京津资源聚集的科技创新基地。加大新兴产业对接合作力度，全年落地京津冀协同发展项目达到50项，力促大唐电信、翼辰铁科等一批合作项目竣工投产。（三）以工业经济转型升级为主攻方向，推动产业向中高端迈进。推进工业强市战略向纵深发展，促进新兴产业加速壮大，全面提升工业经济质量和效益。加快提升现代医药产业。依托重点园区、龙头企业，积极推进企业向园区集聚，集中实施石药抗肿瘤系列新药产业化、常山生化生物原料药生产基地等总投资167亿元的25个重大项目，重点发展新型高端制剂、现代生物技术和现代中药，加快原料药绿色化、制剂高端化、中药国际化步伐。培育壮大新一代信息产业。依托中电科、四方通信等骨干企业，大力推进北斗卫星导航、有源光缆、LED光电产业化等总投资196亿元的21个重大项目建设，促进新一代电子信息产业加快发展，全面提升信息产业的规模和比重。积极培育大数据、云计算、物联网等新兴产业，构建石家庄大数据云平台，着力打造大数据全产业链。改造提升先进装备制造业。依托中航通飞、中车石家庄公司、格力电器等优势企业，实施中航通飞产业基地等总投资103亿元的14个重大项目，壮大城市轨道交通装备、通用航空特种装备、智能农业机械、家用服务机器人产业，提升高端装备能级水平。加快发展节能环保产业。重点支持中博、中车等新能源汽车加快发展，提高公交车、公务用车、私人用车中新能源汽车比例。鼓励节能环保等新兴产业发展，支持益生环保、英凯再生资源综合利用等重点企业做大做强，抓好井陉太科太阳能发电、柏森生物质燃料等新能源项目建设。推进传统产业转型升级。积极开展精准对标，把对标行动向县域产业集群延伸。围绕做优做强食品、纺织、石化等传统优势产业，滚动实施君乐宝乳业婴幼儿配方奶粉建设、常山集团新型纺织品开发等重点技改项目200项，技改投资增长10%以上。推进工业化与信息化深度融合，年内新培育省级“两化融合”重点企业10家以上。加大对实体经济的帮扶力度。开展降低实体经济企业成本行动，最大程度降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本。设立中小微企业发展基金，鼓励企业发行债券、短期融资债券，努力拓展企业融资渠道。帮助规模以下企业提档升级，年内新增规模以上工业企业100家。通过资产重组、产权转让、关闭破产等方式，加快推进“僵尸企业”退出市场。鼓励民间资本进入更多领域，推动民营企业科技创新、调整结构、培树品牌，激发民营经济的活力和创造力。（四）以发展现代服务业为龙头，力促城市经济上台阶。继续实施服务业重点领域三年行动计划，力争在拓展服务业领域、扩大服务业规模、提高服务业比重等方面取得突破性进展。做强金融服务业。精准做好银企对接工作，建立实体经济与金融机构常态化沟通机制，全市新增贷款规模继续保持全省领先。加强企业上市辅导培育，确保新增各类上市企业30家以上。加快设立石家庄农村商业银行，推进县级联社改制为农村商业银行。积极引导保险机构投资我市经济社会建设。提升现代物流业。以建设国家物流枢纽城市、城市共同配送国家试点为抓手，全力推进深国际、卓新物流、冀中南智能物流港、环城国际汽车物流园等18个重点项目建设，确保神威医药物流园一期等项目竣工投用。拓展信息服务业。提升信息服务基础设施水平，加快云计算产业园建设，积极培育大数据产业。加快建设“商务云+中国梦网”平台，支持北国如意购物网、慧聪大宗商品交易中心等电商平台扩大交易规模。推动4G网络向农村延伸，抓好正定、行唐等国家级电子商务进农村综合示范县建设，年内实现农村电子商务全覆盖。全年电商交易额达到2500亿元以上。大力发展会展业。加快国际展览中心建设，按照每半月举办一次大型会展、每季度举办一次国际性会展的目标，不断提升石洽会、旅交会、药博会、动博会等传统展会水平，举办好第二届中华健康节、“爱飞客”飞行大会等新兴展会，吸引更多国内外人士了解石家庄、投资石家庄。优化休闲旅游业。以打造环省会、西部山区旅游产业带为重点，加快精品景点、农家乐、旅游交通标识等基础设施建设，整合旅游资源，推出一批适合市民节假日“下乡进山”的精品线路。支持中山国遗址公园开发保护，打造古文化旅游品牌。落实带薪休假制度，鼓励错峰休假，有效促进旅游消费，力争全年实现旅游业总收入585亿元，同比增长15%。壮大文化教育体育产业。以发展职教培训为重点，整合职业教育资源，加快职教园区建设，推进产教深度融合、“中高专本”衔接融通。以做大做强影视制作、动漫游戏、出版发行等为目标，培育壮大市场主体，努力繁荣文化市场。加快体育基础设施建设，组织好“中超”主场比赛，争办全国性、国际性赛事，带动全市体育产业快速发展。加快发展健康养老业。全面放开养老市场，鼓励社会资本投资养老服务业。大力发展“医养结合”养老服务，支持中节能健康城、富力疗养度假中心、绿城养老养生园等重点项目建设，发展“全链式”健康养老服务业。提档升级传统服务业。支持北国、勒泰、万达等大型商贸零售企业加快转型发展，利用新型商业模式改造提升新华集贸、南三条等大型批发市场。高标准建设商贸流通服务设施，重点抓好华润万象综合体、北人集团奥特莱斯等大型商贸综合体项目。（五）以“三农”工作为重中之重，加快县域小康建设步伐。构建现代新型农业产业体系，补齐县域经济发展短板，推动农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。围绕国家现代农业示范区建设，继续抓好50个小麦、48个玉米万亩高产示范片建设，粮食总产稳定在440万吨。发展壮大畜牧、蔬菜、林果三大优势产业，着力做大做强君乐宝、三元、双鸽3个省级畜牧业链条经济，新建30个市级蔬菜标准园、15个现代果品示范区。积极推广“葫芦峪”模式，建成13个市级以上现代农业园区。积极培育各类农业新型经营主体，推进适度规模经营，规范农村专业合作社注册管理，新发展家庭农场220家，实体农民合作社300家。大力发展县域经济。继续实施县（市）区党政一把手引进5亿元、10亿元以上项目责任制，加快引进和落地一批强县立县的大项目、好项目。支持晋州纺织、赵县生物制药、无极皮革等产业集群扩大规模、规范发展，力争主营业务收入超50亿元的产业集群达到20家。加大对县域发展的考核力度，改进考核办法，科学设置权重，激励各县（市）区争先进位，开创县域经济发展新局面。推进美丽乡村建设。以“四美五改”为重点，完成406个重点村建设任务，重点打造鹿泉抱犊寨、栾城三苏都市农业游两个省级片区，持续推进平山西柏坡、正定古城片区和京石高铁沿线美丽乡村示范线建设，其他县（市）区各建设一个示范片。着力抓好10个以上中心村、10个以上旅游村建设。完善农村基础设施，改造县乡公路400公里，新增变电容量169万千伏安，新建输电线路236公里。努力增加农民收入。推进农民工市民化，鼓励有稳定就业和收入的农业人口进城落户，让新市民共享城市公共服务。完善农产品价格保护和农业补贴政策，健全农村征地补偿制度，不断提高补偿标准，增加农民土地增值收益。努力拓宽农民增收渠道，确保农民收入增幅高于全市居民平均水平。加大脱贫攻坚力度。以四个国家级贫困县为重点，完善市县乡脱贫责任制，建立年度脱贫攻坚报告和督查问责机制。加强贫困地区交通、水利、电力、信息等基础设施建设，支持每个贫困县打造一个现代农业产业园区，培育设施蔬菜、优质林果、特色养殖和手工业等脱贫产业。支持贫困地区农民工返乡创业，每个贫困县至少建立一个返乡创业园。深入实施山区教育扶贫工程，改善贫困地区办学条件和教育质量，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。加大政策脱贫力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，把完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保；引导资金、土地、人才、技术等要素向贫困地区聚集，支持贫困县重点项目建设。推进易地搬迁安置，完善搬迁后续扶持政策，改善搬迁群众生产生活条件，年内确保完成6.2万贫困人口稳定脱贫。（六）以做强做美省会、做大做优县城为目标，加快新型城镇化步伐。抓住省委、省政府出台支持省会建设发展实施意见的重大机遇，修编石家庄市城市总体规划，集中实施一批重大城建项目，完善省会功能，拓展发展空间，提高城市品位。完善交通路网体系。启动石济客专火车东站及广场建设，确保2017年“五一”前竣工。抓好南二环东延西拓、和平路高架西延、裕华路西延、107国道、307辅线改造工程，确保年底前建成通车。按照一级公路标准，启动衡井线、新赵线、338国道、234国道新改建工程，形成省会新的绕城公路。加快轨道交通建设，确保1号线一期和3号线一期工程首开段年底前达到联调联试和工程验收条件，开工建设2号线一期和1、3号线一期两边段工程。加快推进槐安路与友谊大街匝道、槐安路东二环立交桥工程，建设华南路、明珠街等20条支路，完善新火车站区域路网。加快公交都市建设步伐，启动体育大街快速公交BRT2线建设，新建改造30座港湾式公交停靠站。提升城市载体功能。高标准抓好中山路综合改造，打造具有省会特色的繁华大道。出台供热规划，理顺供热管理体制，抓好电厂余热入市工程建设，新增市区供热面积1400万平方米。启动滹沱河市区段16公里生态景观建设工程，对河流两侧2700万平方米范围实施高水平绿化美化。推进龙泉湖公园、滹沱河滨水公园、体育公园等5个公园建设，打造省会最具规模的风景区。加强城市地下管廊建设，推进城市雨污分流工程，抓好黑臭水体治理工作。积极推进海绵城市建设，新开工项目全部按照海绵城市要求实施。大力发展节能建筑，启动1个超低能耗被动式建筑试点，完成20万平方米既有建筑节能改造。加大老旧小区基础设施改造提升力度，完成387个老旧小区改造任务，解决100个老旧小区无物业管理和100个老旧小区3层以上吃水难问题。强力推进正定新区建设。把滹沱河北岸作为省会建设主战场，集中谋划实施41个、总投资431亿元的基础设施和功能性项目。加快启动图书馆、规划馆、青少年宫等5大场馆建设，力促碧水源集团河北总部、省二院分院、宝能医院等项目上半年开工，奥体中心年底竣工投用。加强正定古城保护，按期完成古城墙修复、阳和楼、南关村综合改造等重点工程，努力使正定古城成为一颗展示省会厚重历史文化的璀璨明珠。实施智慧城市建设工程。重点推进城市运营中心和云计算数据中心、智慧城市时空信息云平台建设，以及公共安全、智慧网格、智慧政务、智慧交通、智慧医疗等5项智慧应用项目，提升城市现代化管理水平。实施公共场所免费Wi-Fi服务工程，二环路以内和正定新区主要公共场所实现全覆盖。深入推进“以克论净”城市保洁模式，开展占道经营、门前三包、渣土治理、楼宇天线和露天炭火烧烤等五个专项行动，提升市区精细化管理水平。强力推进市区交通拥堵治理，通过实施堵点改造、完善道路配套设施、优化交通组织等综合措施，力争市区道路拥堵问题得到有效缓解。规范停车场管理，增加停车位数量，对市区公共停车场实现“六统一”管理和“智慧泊车”。加速县城扩容提质。深入实施县城建设三年攻坚行动，完善县城规划体系，推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等“多规合一”。加快基础设施建设，力争年内所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。大力提升县城环境容貌，加快迎宾景观大道、标志性街道、特色街区、精品建筑的改造提升。支持晋州、高邑争创省级新型城镇化试点，支持晋州、正定申报国家级园林县城，支持行唐、灵寿、赵县、无极争创省级园林县城。坚持小城镇大战略，重点培育一批工业型、旅游型、历史文化型专业特色城镇，提升城镇集聚人口和产业的能力。（七）以深化改革扩大开放为引领，增强经济发展活力。积极跟进落实中央、省出台的重点改革举措，提升改革开放的深度和广度，构建开放型经济新体制。更大力度推进重点领域改革。深化人事制度改革，在高新区实行全员岗位聘用管理制度。深化商事制度改革，全面推行“电子营业执照”，加强事中事后监管，完善社会信用体系。积极推进国有企业混合所有制改革，抓好股权激励和员工持股试点，力争完成保安服务公司等3家企业改制工作。深化财政金融体制改革，全面完成“营改增”改革，完善以绩效预算为引领的预算管理制度。大力推广PPP融资模式，积极引进社会资本参与城市基础设施建设。按照省要求，上半年提早完成公务用车制度改革。深化农村综合改革，重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争确权登记面积达到80%以上。深化供销社综合改革，健全农村综合服务体系。更大力度推进双向开放。实施精准招商、以商招商、中介招商、集群招商，精心办好石洽会等系列招商引资活动，努力提高招商项目落地率。支持钢铁、水泥、机械装备、轻工纺织等产业开展国际产能合作，力争新增境外投资企业10家以上。全年实际利用外资增长6%。更大力度加快开发区建设。把开发区作为推进转型升级、开放发展的主战场，对全市25个省级开发区的经济发展、基础建设、生态环保等6项内容实施分类评价，建立有进有出的动态管理机制，对排名领先的开发区在建设用地指标、评先评优上给予奖励。大力实施品牌带动战略，创建具有地域特点、产业特色、开放特征的品牌园区，力争10个以上园区列入省级新型工业化示范基地。更大力度稳定对外贸易。着力抓好8个省级以上出口基地建设，大力培育出口品牌，鼓励企业开展境外商标注册、出口和宣传推广，努力扩大具有自主知识产权、科技含量高的产品出口规模。支持企业扩大先进技术装备、关键零部件以及重要原材料进口，全年外贸出口总值增长6%。（八）以提高环境质量为核心，全面抓好生态保护和修复。坚持源头防控、终端管控、严格执法，持续推进生态环境治理。全力改善大气环境质量。制定三年退出全国大气质量重点监测城市后十位时间表、路线图。强力推进“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”六大措施，开展散煤、焦化行业、露天矿山、道路车辆污染整治四大专项行动，对重点行业和20蒸吨以上燃煤锅炉安装自动监控设施，年内净削减煤炭50万吨；开展工业挥发性有机物治理，重点行业治理项目完成率达到80%；加大中心城区工业企业搬迁力度，推进常山纺织、欧意药业、中诺药业等企业搬迁，确保空气质量明显好于上年。加强水环境综合整治。实施滹沱河下游污染综合治理和洨河、汪洋沟水质提升工程，启动岗南、黄壁庄饮用水源地一级保护区隔离围挡工程，确保饮用水安全。加快南水北调配套工程建设，17座县级水厂全部投用，市区东北水厂、良村开发区水厂具备通水能力。抓好地下水超采综合治理试点市建设，编制地下水超采综合治理中长期规划，新增农业压采地下水能力8300万立方米。实施西北污水处理厂升级改造工程，确保出厂水质达到一级A标准。深入实施生态修复工程。重点抓好太行山生态绿化、矿山绿化、过境河流两岸造林、东部特色经济林等造林绿化项目，完成太行山区人工造林60万亩，封山育林120万亩，平原植树造林10万亩，全市森林覆盖率达到38.5%。加强山水林田湖综合治理，制定土壤污染防治计划，稳步有序治理农业面源污染。完善西部生态区域补偿机制，打造生态、富裕、和谐的西部生态区。加强环境保护监督管理。完善与财政挂钩的空气质量考核奖惩制度，以环保网格化管理、行政处罚、排污收费、信息公开为手段，突出重点区域、重点企业环境监管。严格落实生态环境督办问责制度，开展生态环境、自然资源责任审计。对排污企业实行在线监测，依法严厉打击环境违法行为。（九）以增强人民群众幸福感为根本，着力保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、加大投入，让人民群众过上更加幸福美好的生活。努力扩大就业再就业。认真落实推进“双创”政策措施，实施更加积极的就业创业政策，鼓励科技人才、高校毕业生、退役军人自主创业，以创业带动就业，全年城镇新增就业9.52万人。完善社会保障体系。推进城镇职工和居民基本医疗保险异地就医直接结算，城镇职工参加基本养老保险人数达到217.5万人、城镇职工和居民基本医疗保险参保人数达到284万人。开工建设棚户区改造安置住房2.3万套，农村危房改造3500户。新建社区综合养老服务中心10家，新增护理型养老床位1000张。开展特殊群体帮扶工程，切实落实好计划生育特殊家庭医养扶一体化、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等帮扶政策。提高医疗保障水平。巩固完善基本药物制度，全面提升基层医疗机构服务能力，探索建立分级诊疗模式。推进“国家中医药综合改革试验市”工作，重点抓好50所中医药特色乡镇卫生院建设。进一步提高新农合保障水平，新农合参合率达到95%以上。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。优先发展教育事业。深入实施学前教育第二期行动计划，创办30所普惠性幼儿园。创新小学生免费托管服务方式，在主城区40所小学实现托管服务。抓好国家中小学综合质量评价、特殊教育综合改革示范区工作，继续实施优质教育资源提升扩充工程。加快发展现代职业教育，采取兼并、托管、合作办学等模式，重点引进京津高职教育优质资源，培养高素质劳动者和高等技术技能人才。健全文化服务体系。加快文化设施建设，确保霞光大剧院10月底建成投用。加强基层文化站建设，完善基层公共文化服务网络，对100个社区文化活动室和文化广场进行提档升级。继续开展“彩色周末”、专业艺术院团下基层演出、公益电影放映等文化惠民活动。制定全民健身行动计划，更新健身路径170条。推进社会治理创新。加快食品药品可追溯制度建设，确保人民群众饮食用药安全。强力排查整治安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。切实规范社会和民间组织的融资行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。完善信访绿色通道制度，方便群众表达诉求。深化平安省会建设，继续实施“天网”工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建工作。积极做好民族宗教、外事侨务、人防档案、气象防震、妇女儿童、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。四、切实加强政府自身建设面对经济发展新常态、率先发展新任务，我们必须加快转变政府职能，加强创新型、实干型、服务型、法治型、廉洁型政府建设，为率先全面建成小康社会提供坚强保障。（一）解放思想，开拓进取，建设创新型政府。牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，实现思想再解放、认识再提升。坚持高标准、严要求，力求各项工作都做到细致、精致、极致。增强互联网思维，加大政务信息公开力度，为群众提供及时、便捷、高效服务。突出问题导向，创新发展路径，创新政策措施，努力在转换增长动力、优化经济结构、补齐发展短板等方面取得突破性进展。（二）敢于担当，恪尽职守，建设实干型政府。坚持真干实干苦干巧干，强化省会意识、率先意识，一切工作都按照在全省创一流、当典范、树标杆的原则进行谋划、部署和推动，确保各项工作走在全省前列。大力开展“问计省直”活动，最大限度争取省直部门支持。进一步完善工作推进机制，建立健全末位淘汰机制、捆绑考核机制、督查要账机制。强化功成不必在我的发展理念，多做一些打基础、利长远、惠民生的实事、好事，以十年一剑、滴水穿石的执着精神推动发展。（三）转变作风，提高效率，建设服务型政府。把“马上就办、办就办好”作为基本准则，把“夙兴夜寐、激情工作”作为新常态。加快转变政府职能，深化“放管服”改革，进一步精简和规范行政审批事项。坚决砍掉繁琐手续，缩短办理时限，打通服务企业、联系群众的“最后一公里”。积极推行政府购买服务制度，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。大力改进会风文风，深入基层调查研究，真正把精力用在抓落实上、把功夫下在见实效上。（四）依法行政，照章办事，建设法治型政府。坚持依宪施政、依法行政，做到机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全政府法律顾问制度，完善重大事项集体决策机制，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督和社会公众的舆论监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善行政执法程序，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。（五）严守纪律，艰苦奋斗，建设廉洁型政府。严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。始终牢记“两个务必”，坚持勤俭节约办事、集中财力办大事。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，加强惩治和预防腐败体系建设，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化对人权、事权、财权的制度约束，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！率先全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，解放思想，抢抓机遇，奋发作为，加快转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄步伐，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-30

• 三河市煤改电工程加速推进 助力绿色转型与招商引资

  作为京津冀协同发展的重要节点城市，三河市近年来通过煤改电等清洁能源项目持续优化营商环境，为区域招商引资注入绿色动能。当前，当地正集中力量推进电网升级改造，预计本月底全面完成工程，将惠及25个村街的上万户居民，进一步推动能源结构转型与生态宜居建设。 一、高温下的电力攻坚行动 盛夏时节，三河市多个施工点位同步展开作业。在新集镇某村庄，十余名施工人员清晨即投入工作，在酷暑中完成12米高空变压器安装任务，单日连续作业超6小时。类似场景在全市十余个施工现场同时上演，施工团队采取错峰作业、防暑保障等措施，确保工程安全与进度双达标。 二、工程规模与阶段性成果 此次改造涵盖10千伏及以下电网项目34个，涉及25个村街的户表改造。最新数据显示，超八成村街已完成施工，剩余项目进入收尾阶段。工程实施后，区域供电容量将提升30%以上，彻底解决以往冬季燃煤取暖导致的电压不稳问题，为后续清洁能源推广奠定基础。 三、技术升级与长效管理 改造采用智能化电表箱、防腐蚀线缆等新型设备，配套建立远程监测系统。运维部门已提前开展人员培训，未来可实现用电负荷实时调控。据测算，项目全面运行后，每年可减少散煤使用约2万吨，同步降低二氧化硫等污染物排放。 四、民生效益与区域协同 工程显著改善农村用电质量，部分村庄已试点电采暖设备安装。三河市借此探索与周边城市的能源协作机制，通过跨区域电网互联互济，提升整体供电可靠性。下一步，当地计划结合改造成果申报省级绿色能源示范项目，进一步吸引环保产业投资。 当前，施工队伍正进行最后阶段的设备调试工作，确保月底前全部工程投入运行。这一项目的完成，标志着三河市在京津冀环保联防联控中迈出实质性步伐，也为区域经济高质量发展提供了新的基础设施支撑。

  2025-07-30

• 【赞皇县招商】2016年赞皇县政府工作报告

  各位代表：从今年开始，我县将实施第十三个五年规划，根据县委十届六次全会通过的《中共赞皇县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府制定了《赞皇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”工作回顾“十二五”时期的五年是我县应对重大挑战、经受严峻考验的五年，也是我县经济发展成果丰硕、各项事业蒸蒸日上的五年。五年来，全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为动力，迎难而上，奋力拼搏，扎实苦干，共同谱写了赞皇科学发展、跨越发展的新篇章。综合实力显著提升。2015年，生产总值完成95.6亿元，是“十一五”末的1.4倍。公共财政收入完成2.75亿元，是“十一五”末的2.3倍。社会消费品零售总额完成40.3亿元，是“十一五”末的1.9倍。城镇居民人均可支配收入由13565元增加到21557元，年均增长9.9%。农村居民人均可支配收入由3082元增加到5084元，年均增长10.1%。全县金融机构各项存款余额76.4亿元，贷款余额34.1亿元，分别是“十一五”末的2倍和2.2倍。产业转型成效突出。河北赞皇经济开发区正式获批为省级开发区，主营业务收入由“十一五”末的40亿元增加到125.7亿元，规模以上工业增加值由28.1亿元增加到47.4亿元。九维生物成功上市，枣能元红枣果肉及提取技术被评为“河北省工业新产品新技术”，原村土布生产标准被确定为全省唯一的土布行业标准。实施了总投资2亿多元的嶂石岩游客中心、枣乡庄园等旅游景区基础设施项目，九峰楼等13个农家乐入选全国乡村旅游金牌农家乐，旅游业收入由“十一五”末的1.8亿元增长到4.5亿元。三次产业结构由“十一五”末的20：59.4：20.6调整为18.1：56.1：25.8。项目建设持续加强。2015年固定资产投资完成145亿元，是“十一五”末的1.8倍。实施了总投资281.5亿元的工业项目91个，金隅水泥、浩锐陶瓷、天山工业园等78个重点项目相继竣工投产。总投资20多亿元的山区教育扶贫、县医院综合楼、水域联网、供电、通讯以及马嶂公路、都许公路等一批重大项目相继实施，基础设施日臻完善。生态建设卓有成效。五年累计完成造林30万亩，植树1700余万株。全县9个乡镇成功争创为省级环境优美乡镇，市级以上生态村达到81个，位居省市前列。五年来，全县投入生态建设和保护资金3.4亿多元，依法关停煤场、采砂采石、砖瓦窑等不规范业态300多家，单位生产总值能耗下降16%，提前一年完成“十二五”节能降耗任务。2015年，全县空气优良天数比上年增加21天，重污染天气减少32天，空气质量持续改善。城镇化水平不断提升。完成了土地利用总体规划、县城总体规划及供水、供电、绿地、消防等专项规划修编工作。五年累计投资4.7亿元完成了污水处理厂、垃圾填埋场、集中供热、地表水厂、石臼山公园等新型城镇化项目。建成了总投资2亿多元的五洲广场、美尚源两个大型商贸综合体，县城功能进一步完善。名相华府、唐城、翰林官邸等一批住宅小区和1200多户保障性住房建成入住，县城面积达到7平方公里，城镇化率提高5.2个百分点。新农村建设扎实推进。五年累计发放粮食直补、农资综合直补等农业补贴资金2.5亿元。全县农民专业合作社达到355家，农业产业化率达到39.2%。五年累计完成农村危房改造5600户，新改建农村公路155条278公里，实施了涉及114个村近13万人的农村安全饮水工程，农民生产生活条件进一步改善。改革开放激发活力。进一步简政放权，五年削减行政许可项目14项。县政务服务中心和乡村便民服务平台建成投用，累计为群众办理各类事项18.1万件。全面落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，全县市场主体达1.2万家。对外开放力度加大，五年实际利用外资5136万美元，引进县外资金110.7亿元，分别是“十一五”时期的2.1倍和3.8倍。社会事业全面进步。五年累计办理利民惠民实事55件，有效解决了群众吃水、行路、上学、就医等方面的困难。累计转移农村劳动力26万人次，城镇新增就业1.1万人，登记失业率控制在4%以内。城乡低保、五保、新农合补偿标准大幅提高，补偿资金超过3.7亿元。实施了总投资1亿多元的农村垃圾处理、李峤学校、健身活动中心、民政服务中心等一系列民生工程，社会事业取得长足发展。自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议354件，政协委员提案467件，结案满意率达98%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动，严格执行“八项规定”，持续深入反“四风”，政府形象和公信力不断提升。各位代表，刚刚过去的2015年，我们转变思想观念、创新发展举措、狠抓工作落实，全县经济社会发展成绩突出，亮点频现。一是向全县人民承诺的14件利民惠民实事，全部完成或达到预期效果，是近年来承诺事项最多、办理效果较好的一年。二是我县造林绿化工作得到省委书记赵克志，省委常委、市委书记孙瑞彬等领导充分肯定，始终走在全省前列。三是我县大气污染防治工作成效显著，年度空气质量排名位居全市第二。四是我县被确定为国家生态保护与建设示范区、国家集体林业综合改革示范区，许亭村被评为“全国生态文化村”，生态建设和林业综合改革获得国家层面认可。五是全国教育扶贫现场会在我县召开，教育扶贫工作走在全国前列。六是我县被确定为省级电子商务进农村综合示范县，农业产业园被认定为省级农业科技园区，农业农村工作走在全省前列。七是嶂石岩被评为“石家庄十大城市名片”、乐行京津冀“2015年度最受喜爱的旅游地”，赞皇大枣入选《中国地理标志产品大典》，旅游兴县步伐进一步加快。八是成功举办全市太行山生态绿化工程推进会、“互联网+”行动推介大会、首届旅游产品展销会、自行车骑行赛等大型活动，全县知名度和开放度进一步提升。各位代表!回顾五年来的发展历程，我们有效应对压产能、治污染等多重挑战，努力克服了经济“三期叠加”的影响。遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进经济社会又好又快发展，必须坚持解放思想，抢抓机遇，以创新求发展，走符合赞皇实际的发展之路;必须坚持加快经济发展方式转变，调整产业结构，优化产业布局，不断增强经济发展的内在动力;必须坚持把发展作为第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题，不断增强县域经济综合实力;必须坚持转变作风，狠抓落实，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的精神状态，强力推动各项工作开展;必须坚持以人为本，更加注重民生改善，努力为群众办实事、解难事、做好事，让广大人民群众共享改革发展成果。各位代表!“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协依法监督、全力支持的结果，是全县人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大工人、农民、知识分子，向各级干部、离退休老同志，向一直以来关心支持我县经济社会发展的驻军部队、武警官兵和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍存在一些矛盾和问题。一是经济下行压力仍然较大，财政收支矛盾加剧，转型升级尤为迫切。二是资源环境约束不断加大，污染治理和生态修复还需付出极大努力。三是土地、资金等生产要素供应紧张，项目征地难、落地难问题依然突出。四是脱贫任务艰巨繁重，3.25万农村人口尚未脱贫，公共服务相对滞后。五是部分干部群众思想不够解放，工作效率和标准不高，发展环境仍需优化，等等。对于这些问题，我们要用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。二、“十三五”时期主要目标任务“十三五”时期是我县加快发展的关键期，也是全面建成小康社会的攻坚期。做好“十三五”时期的各项工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省市一系列会议和习近平总书记系列讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以生态文明建设为统领，以提高发展质量和效益为中心，以“提高工作标准、提升工作效率”为动力，以绿色发展、创新发展、开放发展为突破，坚决打好精准扶贫攻坚战，突出抓好国家生态文明建设示范县创建、产业融合发展、工业转型升级、统筹城乡建设等重点工作，着力保障和改善民生，全面建成小康社会。“十三五”时期全县经济社会发展的主要目标是“四个如期”、“两个翻番”、“两个确保”。具体目标是：生产总值年均增长9%以上，达到150亿元;服务业增加值年均增长12.7%，达到45亿元;公共财政预算收入年均增长10%以上，力争突破4亿元;全社会固定资产投资年均增长12%左右，达到255亿元;社会消费品零售总额年均增长12%以上，达到70亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3.2万元和1万元。空气质量、地表水质量和主要污染物排放总量达到市考核要求。实现“十三五”发展目标，必须以“十个更加注重”为基本遵循，认识新常态、适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。(一)全力打造赞皇经济升级版。坚持绿色发展，着力构建一城、三园、三区空间开发新格局，到2020年，努力将县城打造成京津冀重要旅游和休闲养生福地，河北赞皇经济开发区主营业务收入达到300亿元。着力打造生态农业、绿色工业、休闲旅游业深度融合的产业发展新体系，到2020年，全县经济林面积突破110万亩，建成全省最大林果基地。着力推动“大众创业、万众创新”，建设创新型赞皇，到2020年，科技型中小企业达到100家以上，高新技术企业达到5家以上。(二)全力打造全县域3A级景区。坚持开放发展，加快中心县城、特色小镇和美丽乡村建设步伐，大力提升城乡承载能力，到2020年，全县城镇化率达到40%，特色镇常住人口1万人以上。完善交通、水利、通信等基础设施，大力增强基础设施支撑能力，到2020年，县乡村三级公路达到354条830多公里，除险加固小型水库46座，中心城区、重点景区实现无线wifi全覆盖。重点实施封山育林、通道绿化、四旁植树、生态走廊四大绿化工程，大力厚植生态资源优势，强力推进5个3A级景区集群建设，把赞皇建成全省最绿、最美的地方。(三)全力打造网上大赞皇。坚持创新发展，强力推进“互联网+”产业，大力实施“互联网+”工业、农产品、旅游、电商四大行动，让更多的产业“触网”，形成县域经济发展新动力。强力推进“互联网+”公共服务，构建远程教育、医疗信息、居家老人、扶贫、金融等方面的服务平台，构建一体化在线公共服务体系。强力推进“互联网+”基础设施，以“智慧交通、智慧环保、智慧山城”为突破口，建立起实时、准确、高效的运输管理平台，到2020年，建成覆盖全县的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统。(四)全力打造精准扶贫升级版。按照“六个精准、五个一批”的要求，全力实施产业扶贫、互联网扶贫、金融扶贫、教育扶贫、就业扶贫等十大扶贫工程，确保2018年所有的贫困村出列、90%的贫困人口脱贫，摘掉贫困县的帽子。到2020年，全县城镇再新增就业1.25万人，新农合覆盖率保持在96%以上，高中阶段教育毛入学率达99%，城乡居民可支配收入分别达到3.2万元和1万元，如期全面建成小康社会。三、2016年主要工作2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫出列的攻坚之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年各项工作，必须深入贯彻落实中央、省市和县委的各项决策部署，加强供给侧结构性改革，全力打好绿色、创新、开放“三张牌”，确保“十三五”开好局、起好步。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%以上，服务业增加值增长8%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作。(一)坚持以脱贫出列为重点，打好扶贫开发攻坚战。对97个贫困村、1.57万贫困户、3.25万贫困人口，因村施策、因户施策、因人施策，逐一确定帮扶模式。一是实施产业扶贫，引导支持贫困户发展核桃、大枣、柴鸡、蜜蜂、旅游采摘等特色产业，力争每个贫困户都有1个稳定的增收项目，每个贫困家庭至少掌握1门实用技术。二是实施互联网+扶贫，以全省“互联网+扶贫”试点县为抓手，加快贫困村农村淘宝项目建设，鼓励贫困户开设网店，努力实现电商服务全覆盖。开展特色QQ农场和柿子树网上认领活动，形成“认领一棵树、结对一名贫困生、帮扶一个贫困家庭”的扶贫开发新模式。三是实施金融扶贫，年内成立赞皇县扶贫开发有限公司，建成一个承接国开行、农发行等项目资金支持的融资平台。另外，通过农村劳动力转移、旅游扶贫、易地搬迁、社会帮扶等一系列新举措，全方位开展扶贫攻坚，确保年内争取扶贫资金3500万元以上，1.2万贫困人口稳定脱贫。(二)坚持以绿色发展为主基调，全面加强生态建设和保护。以增绿为重点，持续抓好生态文明建设的各项任务落实，努力打造绿色赞皇、生态赞皇。一是加大生态建设力度。以环县城经济林带、通道绿化、四旁植树为重点，加大造林绿化力度，完成人工造林10.5万亩，四旁植树100万株。全面加强森林防火和病虫害防治工作，严厉打击陡坡开荒和乱砍滥伐行为，保护好森林资源。二是全面改善大气质量。强力推进“压煤、降尘、控车”等措施，加大型煤和节能炉具推广力度，年内压减煤炭1万吨以上，推广洁净型煤1万吨。严控工地尘、道路尘、企业尘，重点扬尘企业实现清洁生产、绿色生产，城乡主要道路机械化清扫率达到90%以上。三是加强环境保护监督管理。积极争取省市节能减排项目，有序淘汰落后产能。实施白草坪水库、南水北调等水源地隔离围挡工程，完成水质自动监测站建设，确保水质达标。制定土壤污染防治计划，加强涉水企业的执法监督，严防水土污染。(三)坚持以项目建设为抓手，不断加快工业经济发展。全年列入市重点项目8个，总投资43.9亿元，年度计划完成投资13.5亿元。一是加大招商引资力度。重点围绕“互联网+”项目、战略性新兴产业开展招商引资，做到项目谋划、储备、开工、建设不断档，力促天山实业、深圳易捷通等14个项目签约。二是加快项目建设步伐。确保兴鹏泡沫、华博燃气、龙清环保设备等项目年内竣工投产。加强沟通对接，力争国章生物、汉能科技等4个项目早日落地开工建设。三是抓好传统行业提档升级。实施总投资1.2亿元的工业技改项目8项，引导水泥、陶瓷等传统产业提质增效。加强企业管理，完善市场退出机制，逐步处置“僵尸企业”。四是加强工业园区建设。健全园区管理机构，完成园区总规、产业规划、区域安评、环评等编制工作，实施管道天然气建设和弱电入地工程，优化园区环境。(四)坚持以创建园林县城为统领，努力打造有山有水有文化有品位的新县城。围绕省级园林县城创建5大类、37项、65个指标要求，重点实施8大类40余项重点工程，确保通过省级园林县城验收。一是完善城乡规划体系。编制县城商业网点、教育园区、地下管线3个专项规划，完成院头镇总体规划和19个美丽乡村规划修编工作。二是全力提升县城品味。强力推进万坡顶遗址公园、东大街公园和总面积1600多亩的森林公园建设。投资3700多万元完成滨河路、槐河路、京赞路(县城段)等8条道路绿化工程。年内打造一条标志性街道，一条特色街区，两个以上精品建筑和三条以上绿化精品道路。三是加快重点项目建设。加快推进八一路片区、曲江片区整体开发，强力推进种子公司商业综合体和农副产品市场建设。完成济河路东西两段等4条道路建设工程，建成保障性住房450套，实施农村危房改造800户。加强水系、绿地、花园、可渗透路面等配套设施建设，逐步打造“海绵城市”。四是加强县城管理。探索推行“以克论净”保洁模式，通过政府购买服务将县城环卫、洒水等工作推向市场。推行综合执法，建立长效机制，集中开展占道经营、露天烧烤等专项整治行动，巩固县城“洗脸行动”成果，充分利用“即时拍”程序促进县城管理上水平。(五)坚持以服务业发展为带动，力促经济转型升级。大力发展以旅游产业、电子商务、煤炭营销为重点的服务业，壮大服务业规模。一是加快旅游业发展。实施嶂石岩5A级景区创建工作，建成全市首个大气负氧离子监测站。推动“互联网+旅游”发展，5月1日前，嶂石岩景区实现电子门票、4G网络全覆盖。启动许亭唐相故里、窦家寨3A级景区创建和黄北坪红色旅游区建设，力争全年接待游客85万人次，旅游业总收入达到5亿元以上。二是加快电子商务发展。在全国范围内高薪聘请优秀互联网专业人才，培训孵化本地电商队伍。加快发展健康养老业，探索实施“互联网+卫生”和“医养游一体化”项目，发展新型服务业态。三是加快煤炭物流园区建设。充分利用好煤炭物流园区土地指标，按照“煤场不见煤”的要求和节约土地、集约经营的思路，加快选址，强力推进，尽快完成煤炭物流园区建设，实现煤炭行业规范化、标准化清洁生产。(六)坚持以现代农业为方向，实现农业农村新发展。以增加农民收入为核心，以提升广大群众的幸福指数为宗旨，扎实做好农业农村工作。一是推动现代农业提质增效。全年新增家庭农场50个，完成环县城经济林带1.5万亩，新改建鲜食枣基地5000亩，土地流转面积达到耕地总面积的35%以上，农业产业化经营率再提高1.5个百分点。二是激发农村发展活力。全面开展不动产登记工作，完成农村土地承包经营权确权登记，盘活农村资产。扎实开展土地整理、调规工作，年内整理改造土地3000亩。三是加强农村基础设施建设。全力做好平赞高速各项基础工作，完成槐北渠修复工程、白水平调二期等农田水利建设和35座小型水库除险加固工作。四是加快美丽乡村建设步伐。按照“四美五改”要求，完成20个重点村建设任务，打造土门和黄北坪两个重点片区，努力争创3个省级、2个市级美丽乡村。加大环境优美乡镇争创力度，巩固提升创建成果，力争通过国家和省级验收，年内再争创市级以上生态村40个。(七)坚持以民生保障为统揽，全力加快社会事业发展。咬定“守住底线、突出重点、完善制度”目标不放松，全力保障基本民生。一是努力扩大就业创业。抓好大学生、农村劳动力、城镇困难人员等重点人群就业工作，确保城镇新增就业2300人以上，登记失业率控制在4%以内。围绕互联网、电子商务和生态种养等产业，培训一批成长型、技术型人才，争取市创业孵化园基地落户我县。二是完善社会保障体系。推进居民医保异地结算，职工医保实现市级并轨。加大社会帮扶和救助力度，实现贫困线和低保线“两线”合一。年内力争民政中心二期、老年公寓、烈士陵园等项目开工建设。三是大力发展社会事业。加大教育投入，确保通过国家义务教育均衡督导评估。提高医疗保障水平，完成总投资860万元的妇幼院迁建项目。加快文体事业发展，年内全民健身活动中心建成投用，举办第二届全民运动会、第三届美丽嶂石岩骑行大赛和嶂石岩音乐节，丰富居民文化生活。加强人口和计生工作，全面落实两孩政策，完善计生服务管理，提高出生人口质量。四是全力维护社会稳定。持续开展安全生产和食品药品安全专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众饮食用药安全。进一步健全和完善信访、接访制度，积极处理群众来信来访，畅通群众诉求渠道。整合城管、公安、交警、网通等各方面力量，进一步完善立体治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提升人民群众幸福感和满意度。(八)坚持以改革创新为引领，不断扩大对外开放程度。紧紧抓住京津冀协同发展、平赞高速开工、嶂石岩申遗等良好机遇，扩大对外开放，激发发展活力。一是实施创新驱动战略。大力发展互联网经济，将良好的生态、优质的林果、丰富的旅游资源与互联网深度融合，打造网上大赞皇。加快推进产业融合发展，实现一二三产与城乡建设、生态建设有机融合，推动产业创新。加强与国开行、农发行沟通对接，着力打造财政、扶贫、旅游、城建四大投融资平台，更大范围、更深层次、更大规模地推动经济增长。创新项目建设体制机制，将各类项目纳入一个盘子;创新工作思路和方式方法，破解项目建设中土地、资金和群众工作等制约因素，全力加快项目建设步伐。二是努力扩大对外开放。积极参加廊洽会、石洽会等招商活动，加快艾科中意、枣能元挂牌上市步伐。推行全民招商，发动社会各界力量，把项目、资金、人才引进来，补齐我县开放度低的短板。三是推进重点领域改革。深化“放管服”改革，推行电子营业执照和全流程网上商事登记制度模式。全面落实供给侧结构性改革，提高产品供给质量，提升经济增长效益。深化财政金融体制改革，加强政府投资项目监管，加快资金支出进度，确保有限的资金发挥最大效益。各位代表!民生连着民心。今年政府将继续围绕群众关心的热点、难点问题，集中力量办好万坡顶街南延北伸工程等15件利民惠民实事。(具体情况附后)四、全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们要进一步提高工作标准、提升工作效率，不断强化落实力、执行力和公信力，全面打造廉洁高效地服务型政府。一是解放思想，勇于创新。认真研究新常态下经济社会发展规律，适应新形势，研究新办法，解决新问题，解放思想，真正把解放思想体现在认识问题和分析问题上，体现在思路谋划和工作部署上，体现在破解瓶颈和推进落实上。创新思路举措，充分利用即时拍等新媒体、新技术，提高工作标准，提升工作效率，以大创新推动大发展、大跨越。三是廉洁自律，依法行政。严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，不断汇聚推动发展的正能量。把依法行政贯穿于政府工作各个环节，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。对涉及公共利益、民生问题、城市规划等重大事项，广泛听取各方意见，提高决策的科学化水平。各位代表!全面建成小康社会的蓝图已经绘就，加快转型升级、跨越赶超的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“起步就是高潮、出征就是决战”的精神状态，团结拼搏，锐意进取，攻艰克难，扎实工作，为全面建成小康社会而努力奋斗!2016年利民惠民实事1、完成投资2900多万元的万坡顶街南延北伸工程。道路全长884米，其中，南段644米，北段240米，宽30米，解决沿线群众出行问题。牵头部门：住建局配合部门：国土局、赞皇镇2、完成滨河路三个公园建设工程。坛山公园位于东入城口五马山路与滨河路交叉口，占地208.7亩，总投资869.5万元。龙门游园位于滨河路东段北侧，占地40.5亩，总投资470万元。水上公园位于县政府所在地北，滨河路与唐相街交叉口西南角，总占地235.9亩，总投资2500万元。三个公园的建成将为广大群众提供高质量休闲娱乐场所。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇、龙门乡3、总投资1500万元开工建设集赞皇县文化馆、赞皇县图书馆、赞皇县老年活动中心于一体的文化中心，文化中心建设面积7000平方米。牵头部门：文广新局配合部门：发改局、国土局、住建局、规划局、环保局4、实施总投资3150万元建筑面积9560平方米的中医院医疗综合楼项目，该项目2016年投入资金2000万元，年底主体竣工，改善我县人民群众就医治疗条件。牵头部门：卫计局配合部门：住建局、财政局、发改局、赞皇镇5、完成总投资389万元的石臼山街、嶂石岩路修建路面排水边沟工程。对石臼山街、嶂石岩路进行修复路面10422平方米，浆砌、维修边沟7183米，起到便利路面清洁，减少道路扬尘的作用。牵头部门：交通局配合部门：住建局、赞皇镇、供电局6、完成总投资1120万元的土门乡思源学校一期建设和邢郭乡中心幼儿园、张楞乡中心幼儿园、曲江幼儿园3所幼儿园改造提升工程，进一步改善办学条件。责任部门：文化教育局7、实施总投资900万元的广播电视直播卫星“户户通”工程，该工程今年投入450万元，解决农村广播电视入户1万户，有效提高农村广播电视入户率。责任部门：县电视台8、完成县级电子商务公共服务中心建设，在212个行政村建设农村电子商务服务站，实现农村电子商务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、行政电子商务应用全覆盖。牵头部门：商务局配合部门：互联网+办公室、各乡镇9、完成总投资7600万元的优化电网和千根站扩建工程。其中，投资6400万元新建改造10kV线路65公里，新增配变16台，容量2.6MVA，新建改造0.4kV线路328公里，项目惠及11个乡镇81个村，2016年12月15日前完成;投资1188万元实施110kV千根站扩建工程，新增主变1台、容量40MVA，新增35kV/10kVⅠ段母线及出线间隔，2016年底完成土建部分施工。牵头部门：供电局配合部门：住建局、规划局、各乡镇10、总投资62万元，完成人工防雹工程和生态环境监测工程。在许亭乡建立标准化人工影响天气作业点，实施人工防雹和增雨作业，为全县冰雹灾害带30余万亩农作物提供保障;在嶂石岩景区建立大气负氧离子监测示范站，监测负氧离子及其浓度数据。牵头部门：气象局配合部门：旅委办、许亭乡、嶂石岩乡11、完成15条20公里的农村公路建设改造工程，解决三万名群众出行问题。牵头部门：交通局配合部门：财政局、各乡镇12、完成总投资1760万元全长4.4公里的园区兴业路、五号路和六号路建设工程，完善园区路网结构。牵头部门：开发区管委会配合部门：赞皇镇、邢郭乡13、完成总投资为610万元的农村饮水安全巩固提升工程。其中新建工程4处，改造工程8处，解决石嘴头、嘉应寺、小石门和丁家庄等12个村近万人的饮水安全问题。牵头部门：水务局配合部门：发改局、财政局、环保局、卫计局、扶贫办和相关乡镇14、完成总投资3900万元农村环境整治项目。对南水北调沿线和白草坪水源地范围内43个村庄环境进行治理。牵头部门：环保局配合部门：相关乡镇15、将县城110多条小街巷纳入保洁整理范围，进一步改善城中村环境，提升县城管理水平。牵头部门：住建局配合部门：赞皇镇《政府工作报告》名词解释一、三期叠加：指我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。二、供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。三、十个更加注重：指习近平总书记在2015年中央经济工作会议上，针对如何认识适应引领经济发展新常态，明确提出“推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益;稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革;实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期;调整产业结构，要更加注重加减乘除并举;推进城镇化，要更加注重以人为核心;促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡;保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式;保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶;进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用;扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放”。四、“放管服”改革：指新时期深化行政体制改革、转变政府职能要简政放权、放管结合、优化服务同时推进。五、三证合一、一照一码：指由企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。六、僵尸企业：指已停产半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的企业。七、六个精准、五个一批：六个精准指扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。八、以克论净：即按照每平米街区路面收集的灰尘量做为环卫考核依据。九、海绵城市：指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。十、四个如期、两个翻番、两个确保：如期实现脱贫出列目标;如期实现国家生态文明示范县创建目标;如期实现省级园林县城创建目标;如期实现“三最”目标。到2020年生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民可支配收入比2010翻一番以上。确保全县经济增长速度居山区县前列不变化;确保生态环境优势居全省排头兵地位不动摇。十一、五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。十二、一城、三园、三区：一城即将县城打造为京津冀区域重要的旅游服务基地、全县政治经济文化中心。三园即赞皇经济开发区、槐北工业园区、济河工业园区。三区即东部工商综合经济区、中部高效农业经济区、西部生态旅游经济区。十三、5个3A级景区集群：唐相故里--窦家寨、中台山--土门南沟、天台山--天台湖、三六沟--赞皇山、阳泽大枣园区

  2025-07-30

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